池州市“十三五”时期文化改革发展规划

2、开展文化科技创新行动。大力发展“互联网+文化”，积极采用数字、网络等高新技术，改造提升新闻出版发行、广播影视服务、文化产品辅助生产等传统文化产业。大力发展现代传媒产业，做大做强池州广播影视业和池州报业。大力推进文化信息传输服务、文化创意设计服务、文化专用设备生产、高端工艺美术品生产等产业发展，积极发展数字出版、手机报刊、手机电视、网络广播、网络电视等新兴传播载体，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。

3、支持小微文化企业发展。优化小微文化企业发展环境，支持有条件的地区合理利用闲置厂房、场地和废弃工业设施等，建立文创基地，引导小微企业创业创新。

4、拉动城乡居民文化消费。以国家拉动城乡居民文化消费试点为契机，出台促进文化消费的政策措施，加大财政、金融支持力度。通过政府购买服务、消费补贴等途径，引导、支持文化企业提供更多文化产品和服务，满足人民群众多层次文化消费需求。

（七）加强文化交流与合作

坚持“走出去、引进来”战略，不断扩大池州文化在国内外的知名度和影响力，推动池州文化的良性发展。建立重点突出、更加开放的文化交流与合作网络。发挥地方资源优势，在文化创意产业、文艺创作项目、文化管理领域及艺术家交流等不同层面展开合作交流活动，传播池州文化，学习和借鉴国内外先进经验，不断提升池州在国内外的知名度和美誉度。形成特色鲜明、内涵丰富的文化交流与合作品牌。利用池州傩戏、青阳腔、目连戏、文南词、黄梅戏、青阳农民画等品牌活动的影响力，通过戏曲表演、非遗展演，美术、书法、摄影展等形式，搭建平台，开辟途径，推动我市文化“走出去”。

（八）加强文化人才队伍建设

1、优化人才结构。大力实施人才兴文战略，建立充满生机与活力的人才工作机制，着力营造有利于优秀文化人才大量涌现、健康成长的良好环境。统筹抓好文化行政人才、文化经营管理人才和文化艺术专业人才队伍协调发展，为“文化名市”提供人才支撑。

2、完善人才评价激励机制。确立以业绩为重点的人才价值观，对有突出贡献的文化人才实行重奖。健全文化人才服务机制。深入实施“三区”人才支持计划，夯实文化建设的人才基础。

3、建立健全人才引进培养机制。放宽文化优秀人才的准入标准，建立文化人才引进绿色通道，把引进高层次文化人才纳入市引进高层次人才工作范畴，享受同等待遇。定期选拔有潜力的中青年文化人才赴国内外大型媒体和文化集团研修、考察或到著名艺术院校学习深造，培养高层次文化领军人才和高素质文化人才。切实加强新兴文化组织、民营文化机构人才的管理和服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导

推进建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责、社会力量共同参与、权责明确、统筹推进的文化建设领导体制和规划落实工作机制。积极推动各级党委、政府切实加强组织领导，将文化建设纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，纳入政府目标考核，纳入科学发展考核评价体系，切实做到与经济社会发展一起部署，一并实施，一同考核。

（二）深化体制机制改革

贯彻落实市委、市政府关于深化文化体制改革的部署，激发文化创造力，深入推进重点领域改革，完成各项改革任务，做好深化文化市场综合执法改革工作，逐步形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制，推进文化领域跨部门、跨行业综合执法。加快推进公共图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化事业单位建立法人治理结构，组建理事会。

（三）落实财税政策

认真落实执行国家、省有关文化经济政策，制定并落实“十三五”支持文化事业和文化产业发展的经济政策。建立公共财政投入稳定增长机制，保证财政文化支出增幅高于财政一般预算支出增幅。加大对公共文化设施建设的资金支持力度。不断增加公共财政对农村公共文化服务体系的投入，文化发展扶持纳入政府基金。政府文化发展专项资金，主要用于文艺精品创作扶持、公共文化服务和文化产业项目奖励。完善文化产业金融支持体系，构建以政府为主导，银行业、保险业和其他各类企业共同参与的扶持文化产业发展的投融资平台。鼓励社会对公益性文化事业的赞助和捐赠。

（作者：安徽 池州市)