池州市“十三五”时期文化改革发展规划

“十三五”时期（2016-2020年）是我市实现全面建成小康社会决胜期、全面深化改革关键期、调结构转方式促升级攻坚期。为推动池州文化大发展大繁荣，发挥文化对经济社会发展的引领和推动作用，编制本规划。

一、指导思想、规划依据和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加快建设“文化名市”为目标，以继承弘扬优秀传统文化、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，进一步坚定文化自信和文化自觉，全面提升池州文化软实力，为全面建成小康社会、建设幸福池州提供有力的文化支撑。

（二）规划依据

《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》、《安徽省文化厅“十三五”时期文化改革发展规划》、《池州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等法律法规和规划。

（三）基本原则

1、坚持正确方向。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持“二为”方向、“双百”方针，推进社会主义核心价值观体系建设，弘扬主旋律，提倡多样化，实现社会效益和经济效益相统一。

2、坚持以人为本。坚持以人民为中心的工作导向，发挥人民主体作用，坚持共建共享，着力保障人民群众基本文化权益，满足人民群众不断增长的精神文化需求。

3、坚持改革创新。深化文化体制改革，转变文化发展方式，加快推进体制机制、内容形式、传播手段创新。

4、坚持统筹兼顾。统筹城乡和区域文化发展，实现优势互补，良性互动。坚持两轮驱动，一手抓文化事业，一手抓文化产业。发掘、整合优秀文化资源，推动池州文化“走出去”。

5、坚持项目引领。着眼长远，立足当前，谋划重大工程，实施项目带动，实现难点突破、重点推进、整体发展。

二、发展目标和主要指标

（一）发展目标

到2020年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、保公平、具有池州特色的现代公共文化服务体系，人民群众基本文化权益得到更好保障，文化产品创作生产体系不断完善，优秀艺术作品不断增加，艺术创作整体明显提升。实现文化遗产有效保护与合理利用，保护体系基本形成。建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化广电新闻出版市场体系，文化产业进一步发展壮大。形成民族文化和池州地域文化为主体，吸收外来有益文化、开展文化经常性对外交流的文化开放格局。完成文化改革重点任务，文化体制充满活力，文化优秀人才不断涌现，文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用更加突出。

（二）主要指标

1、建成池州市大剧院、池州市美术馆等重大文化设施。市公共图书馆、文化馆及新建县级公共图书馆、文化馆力争达到部颁一级馆评估标准，乡镇（街道）、村（社区）普遍建成综合性文化服务中心。

2、每年创作一批优秀作品。推出1－2部具有较高艺术质量的大戏或电影电视剧，8－10个小戏小品、音乐、舞蹈、广播剧优秀作品。力争入选1－2个国家艺术基金资助项目 。

3、提请市政府公布第五批市级文物保护单位，积极组织申报全国第8批重点文物保护单位、全省第8批重点文物保护单位，完成30处市级以上文物保护单位维修、保护或抢险加固工程。市级以上文物保护单位重大险情排除率达到100%。国有博物馆文物建账率、藏品保护环境达标率达到100%。

4、完成4项国家级非物质文化遗产项目、18项省级非遗、51项市级非遗项目采录及资料整理入库。完成市级以上非遗项目代表性传承人信息记录工程。

5、创建1个省级非物质文化遗产传承教育基地、3个省级非遗传习所。

6、新闻舆论引导能力、服务大局能力、精品生产能力显著提升。高新技术在新闻出版领域得到广泛应用，传统新闻出版业现代化改造有明显成效，数字出版等新兴产业的发展达到先进水平。培育一批具有池州特色的版权产业群体，提升版权业发展水平。

7、全市所有已通电自然村农户都能收听、收看到4套以上广播和8套以上电视节目；全面推进广播电视直播卫星“户户通”建设，建立健全“村村通”长效机制，实现全市广播电视人口覆盖率达到99%以上；继续抓好农村公益电影放映工作，力争实现全市公益电影工作全数字化覆盖。

8、创建1个省级文化产业示范园区，创建10个省级文化产业示范基地，评选命名10家市级文化产业示范基地。

9、艺术、文博、图书、群文等专业领域高层次人才达到50人，全市群众文化辅导员达到1200人。

三、重点任务

（一）打造公共文化服务升级版

1、促进公共文化服务均等化。统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金配置，均衡配置公共文化资源。以城乡基层文化设施建设为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，形成比较完备的市县（区）乡镇（街道）村（社区）四级公共文化服务网络。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，从设施、人才、活动、项目和加强保障五个方面，实施文化“四扶一加强”行动计划。强化文化民生工程后期管养，提升公共文化场馆管理的专业性、科学性和有效性。设立基层公共文化服务公益岗位，采取政府购买服务方式，配备文化(文物)协管员（文保员）。实施市“三馆一院”、县“两馆一场”达标升级工程，建设池州市美术馆，完成东至县文化中心、青阳县图书馆和文化馆、石台县图书馆升级改造工作。推进乡镇综合性文化服务中心、农民文化乐园、城市社区文化活动中心建设，完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。

2、完善公共文化服务标准化建设。实施动态监测，督导落实《安徽省基本公共文化服务实施标准（2015－2020）》。健全公共文化服务城乡联动机制，充分发挥全省公共图书馆阅读推广联盟、文化馆群众文化活动联盟、博物馆展陈联盟的作用，推动建设数字博物馆、数字剧场、公共电子阅览室等新型服务载体。加强市图书馆数字资源建设，搭建数字资源建设平台，市图书馆数字资源总量达到30TB，县级图书馆数字资源总量达到6TB，实现数字资源共建共享。市图书馆年购书经费不低于200万元，加大地方文献投入，丰富馆藏资源。扩大公共文化设施免费开放范围，实现公共文化服务网络全覆盖、互联互通。组织实施应急广播基础设施建设工程，逐步建成省、市、县三级上下贯通、可管可控、多种手段综合覆盖的应急广播系统。加快推进全市中央广播电视节目无线数字化覆盖工作。

（作者：安徽 池州市)