“创业黄山”行动计划（2015－2017年）

（五）创业筑巢行动

主要任务：整合利用闲置资源，提高现有资源利用率，为创业者提供场地支持。

具体措施：盘活商业用房、闲置厂房、物流设施等资源，为创业者提供低成本办公场所。在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，支持经批准的各类开发区建设创业基地，为创业者提供集办公区、活动区和住宿区为一体的低成本创业空间，广泛吸纳小微企业项目入驻。整合现有公共创业孵化资源，建设集培训指导、项目对接、孵化融资等服务功能为一体的示范创业基地。引导闲置商铺、写字楼改建成民营创业孵化基地，创业人员在民营孵化基地创业的落实统一孵化补贴政策。（责任单位：市房管局、市经济和信息化委、市国土资源局、市人力资源社会保障局、市财政局、市城乡规划局）

（六）融资畅通行动

主要任务：提高各类群体创业金融服务可获得性，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模，破解创业融资难题。

具体措施：支持创业担保贷款发展。进一步放宽贷款人范围，提高贷款额度，降低担保条件，完善贴息政策。从失业保险调剂金中安排充实创业贷款担保基金和补充财政贴息。统筹使用创业（风险）投资引导基金、中小企业发展专项资金及其他产业引导资金，提高其投资小微初创企业比例。进一步发挥财政资金杠杆放大效应，引导风险投资、创业投资等社会资金进入创业风险投资领域，为创业者提供更为便捷的融资服务。出台《黄山市天使投资基金管理办法（试行）》，重点支持市本级科技含量高、创新能力强、商业模式新的种子期、初创期小微企业。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市金融办、人行黄山市中心支行）

（七）青年创业行动

主要任务：促进青年创业意识和创业能力进一步增强，创业政策制度和服务体系更加完善，创业规模、比例持续扩大和提高。

具体措施：深入实施青年创业计划，从加强创业教育培训、提供工商登记便利、提供资金和创业经营场所支持、加强创业公共服务等方面综合施策，为青年和大学生创业提供有效支持和服务。实现在校大学生创业教育全覆盖。积极推进青年创业园建设，培育符合青年创业特点和产业发展方向的“互联网+”和现代服务业等高成长性项目，打造一批青年创业精品项目，引领更多青年投身创业创新活动。（责任单位：团市委、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市经济和信息化委、市财政局、市商务局、市工商局、黄山学院、黄山职业技术学院）

（八）高端人才创业行动

主要任务：抢抓国际国内产业转移和人才流动机遇，吸引集聚留学归国人员、专业技术人员、科技创新团队等高端人才来我市创业创新，研发转化一批领先的科技成果，孵化培育一批战略性新兴产业项目。

具体措施：将吸引高端人才来我市创业创新纳入促进就业创业的总体规划，取消妨碍人才自由流动的相关限制，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业，创造高端人才创业创新便利条件。针对高端人才创业的特点和需求，在提供集约化创业服务、专业化场地支持、市场化融资渠道上取得突破。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市科技局、市教育局）

（九）返乡农民工创业行动

主要任务：进一步改善农村创业环境，引导更多农民工返乡创业，带动农村富余劳动力就近转移就业。

（作者：安徽 黄山市)