“创业黄山”行动计划（2015－2017年）

为进一步深入推动我市创业创新工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发“创业江淮”行动计划（2015－2017年）的通知》（皖政办〔2015〕39号）精神，特制定本行动计划。

一、总体目标

全面贯彻落实国家和省“大众创业、万众创新”战略部署，加大简政放权力度，激发各类群体创业创新热情，推动实现以创业促就业，以创业促发展，为打造美丽中国先行区，共筑更美更富黄山梦奠定坚实基础。2015－2017年，全市平均每年新发展个体工商户6500户以上，新增民营企业1500户以上；到2017年底各类市场主体达到9万户；三年内各类创业主体平均每年新增吸纳就业2.1万人。

二、扎实推进十项行动

（一）政策扶持行动

主要任务：依照市政府办公厅《关于加快推进大众创业的实施意见》（黄政办〔2015〕11号）精神，加大促进创业创新政策扶持力度。

具体措施：全面抓好《实施意见》中放宽创业准入、设立创业扶持资金、初始创业补助、创业担保贷款、创业孵化补助、创业大赛项目转化、创业带动就业补助等政策的落实。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市工商局）

（二）徽商创业行动

主要任务：充分发挥我市优势，鼓励各类主体围绕特色农业、新型工业、新业态旅游、徽文化等产业创业创新。

具体措施：一是大力推进现代特色农业创业。着力提升我市农业特色化、品牌化、规模化经营水平。推动茶产业、竹产业、油茶产业、果蔬业、中药材业、蚕桑业、花卉苗木业、特色养殖等特色产业规模化经营。二是加快发展特色工业经济。优先发展绿色食品、电子信息等成长产业，加快打造装备制造、绿色软包装等优势产业，改造提升精细化工、纺织服装等传统产业，大力培育和发展生物医药、新材料等战略性新兴产业。三是围绕旅游转型升级创业。推进旅游、文化、生态三位一体发展，大力开展休闲度假、康体养生等体验性、参与性新型业态创业，推进旅游与文化深度结合。鼓励各类市场主体围绕开发既体现徽州文化、又有时尚特征的旅游商品创新创业。四是大力发展徽文化特色创业。加快推进徽文化产业集聚区建设，支持重点文化企业做大做强。推进徽州四雕、文房四宝、万安罗盘、徽州漆器等规模化生产。加快摄影、演艺、写生基地建设。推动文化创意、动漫影视、教育培训等新兴产业发展。加大徽文化综合保护利用力度，在保护优先的前提下，鼓励社会力量认租、认购古民居，开办文化创意客栈、文化主题酒吧、文化场所等。（责任单位：市农委、市经济和信息化委、市旅委、市文化委、市发展改革委）

（三）创客逐梦行动

主要任务：为大众创业创新活动提供良好的工作、网络、社交和资源共享空间，推动创新创意成果转化及与社会资本进行对接。

具体措施：通过推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，吸引省内外知名创投机构和专业化创业服务机构在我市徽文化产业园、新徽商创业园、休宁县高新电子产业园、黄山市大学生创业园等园区合作共建“众创空间”。支持企业凭借技术优势和产业整合能力，在我市开展互联网+、新材料、汽车电子等技术领域的产业孵化。鼓励企业发挥创客培育和创业孵化功能，倡导“企业平台化、员工创客化”的发展模式。出台众创空间房租、宽带网络、公共软件补贴政策，对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资给予税收支持，贯彻落实科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税有关规定。开展创业导师行动，举办创业沙龙、创业导师接待日等活动。（责任单位：市科技局、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市地税局、市国税局、市发展改革委）

（四）创业领航行动

主要任务：加大创业教育和创业培训实施力度，激发大众创业热情，提升劳动者创业能力和素质。

具体措施：推进高校、中等职业技术学校创业创新教育，提高创业培训的针对性和有效性，每年开展创业培训不少于3000人。支持公共创业服务机构建设虚拟创业大学，提供创业测评、创业实训、创业孵化、创业融资等综合服务。按照政府和高校、企业共建方式，探索建设创业学院，开展创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等新型培训活动，培育创业精神和创新文化。（责任单位：市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市教育局、市财政局）

（作者：安徽 黄山市)