安徽关于开展省级服务业综合改革试点的实施意见

2、积极发展消费服务业。对于自然、人文、历史、文化等资源丰富的区域，鼓励因地制宜，发挥比较优势，大力发展旅游、养老、商贸、文娱、健身等消费型服务业。将旅游观光与休闲度假、购物娱乐、商务活动结合起来，不断提高服务业对经济社会发展贡献率。

3、突出发展新兴服务业。在具有一定发展基础和发展潜力的城市，着力推进文化创意产业发展，编制发展规划，建设产业园区，引进和培育相关机构和人才。加快发展动漫游戏、现代传媒等产业，构建影视动漫游戏一体化产业体系。大力发展服务外包业，引进和培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值的服务外包企业。鼓励国内外大型企业设立地区总部，支持研发机构和服务中心落户，大力承办各类国际国内展会。

4、建设农业综合服务体系。发挥城市人才、技术、信息等要素资源密集的优势，以城带乡、统筹城乡服务业发展。围绕农业产前、产中、产后服务，加快构建和完善以科技、营销、信息、金融和技能培训等服务为主体的农业产业化服务体系。

5、创新服务业发展体制机制。按照提高政府运行效率的要求，建立有利于现代服务业发展的行政管理体制和社会管理体制。抓住当前国际和沿海发达地区产业转移机遇，借助皖江城市带承接产业转移示范区发展平台，积极推进服务业对外开放，取消歧视或不合理限制服务业发展的规定，完善和细化服务业发展指导目录，鼓励外资投资服务行业。完善支持服务业发展的金融投资机制，引导金融机构开发适应服务业发展的金融产品，鼓励符合条件的服务企业集团设立财务公司等非银行金融机构，支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。

五、保障措施

1、加强组织协调。试点区域要建立服务业发展领导机构，落实责任，健全机制，加强对试点工作指导，统筹协调各部门工作，及时研究解决试点中的问题，推动服务业综合改革试点又好又快发展。

2、科学制定方案。试点区域依托本地比较优势和区域经济发展规划，制定服务业综合改革试点方案。方案要注重实效，突出体制机制创新，拓展发展思路和发展方式。

3、优化发展环境。试点区域要率先落实国家和省有关加快发展服务业政策，制定本地具体扶持措施。调整建设用地供应计划，适当增加服务业用地指标。逐步取消服务业在用水、用气、用地、价格、税收、资金融通等方面政策差异。全面清理各类收费，取消不合理收费项目，创造产业间公平、公正的发展环境。

4、加大试点投入。省服务业发展引导资金优先安排试点区域。试点区域应建立本级服务业发展引导资金，整合各部门对服务业的投入，集中财力，统一安排。在投入方向上，要加大对本地服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力的投入。充分发挥财政资金对社会资金引导作用，鼓励金融机构加大对服务业投入。

5、建立考核体系。加强试点区域服务业发展考核，省发展改革委会同有关部门制定改革试点考核办法，加强工作检查。试点区域要定期报告工作进展情况。

（作者：安徽)