皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要

皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要

前 言

皖南地区区位条件优越，生态环境优良，文化底蕴深厚，旅游资源富集，是全国乃至世界上有重要影响、特色鲜明的文化旅游区域。1979年，邓小平同志发表了著名的“黄山谈话”，从此黄山作为我国现代旅游业的起源地，成为中国旅游的一张重要名片。规划建设皖南国际文化旅游示范区(以下简称示范区)，有利于加快转变经济发展方式，推动优秀传统文化传承创新，巩固华东地区重要生态屏障，打造世界一流旅游目的地，为美丽中国建设提供示范。

按照《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》(国发〔2012〕43号)要求，编制本规划纲要。范围包括黄山、池州、宣城、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等七市，共47个县(市、区)，国土面积5.7万平方公里，其中黄山市、池州市，以及宣城市和安庆市的部分县为核心区。2012年，示范区户籍人口1895.2万人，占全省的27.5%，地区生产总值6688.4亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23315元和8443元，实现旅游总收入1379亿元，接待国内外游客人数超过15574.8万人次，其中入境游客达到264.8万人次。规划期为2013至2020年，重大问题展望至2030年。

第一章总体要求

第一节指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想、改革创新，更加注重文化建设和生态保护，更加注重城乡统筹和区域互动，更加注重民生改善和社会管理创新，着力推动生态、文化、旅游、科技融合发展，加快构建以文化旅游为特色的现代产业体系，提升发展质量和国际化水平，将示范区打造成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区，努力建设美丽皖南、幸福皖南、和谐皖南，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

第二节战略定位

美丽中国建设先行区。立足良好的生态环境和深厚的文化底蕴，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现人与自然相融共生、人与人和谐相处，为美丽中国建设提供示范。

世界一流旅游目的地。充分发挥皖南独特旅游资源优势，深入挖掘文化内涵，按照全区域全时空的大旅游理念，强化国际视野、国际标准，打造以山水观光、文化体验和健康休闲为特色的旅游精品，完善配套设施，提升公共服务，不断提高示范区国际知名度和美誉度，建成独具魅力、充满活力的世界一流旅游目的地。

中国优秀传统文化传承创新区。强化政府主导作用，充分调动社会力量参与，加强各类文化资源的保护和研究，推动优秀传统文化传承和创新，弘扬爱国、诚信、礼义、尚学、敬业、和谐的徽文化精髓，注重发挥旅游的文化教育功能，增强旅游过程的文化感受和学习体验，进一步提升示范区的核心竞争力。

第三节主要目标

生态环境质量保持领先。到2020年，绿色消费模式和生产方式基本形成。城镇污水集中处理率达到90%，城市生活垃圾无害化处理率达到90%，主要再生资源利用率超过92%，森林覆盖率达到51%。核心区城市生活垃圾无害化处理率达到95%，森林覆盖率达到68.4%，空气质量优良率达到80%。

文化旅游产业显著发展。到2020年，旅游总收入突破7000亿元，接待国内外游客人数超过46000万人次；文化产业增加值达到1000亿元，体现徽文化特色的文化旅游产品更加丰富，形成一批国内外有影响的文化旅游品牌。核心区文化旅游主导经济发展的模式基本形成。

文化旅游国际化水平全面提升。到2020年，争取一批重要国际旅游组织(机构)和国际旅游企业集团入驻示范区；培育5-10个世界级文化旅游品牌；示范区综合服务标准、市场营销体系与国际全面对接。入境游客突破800万人次。

城乡居民收入较快增加。到2020年，居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产力提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，示范区城乡居民人均收入分别突破70000元和28000元。

公共服务能力不断增强。到2020年，率先实现基本公共服务均等化。主要劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年，每千人口医疗机构床位数6张，城镇登记失业率控制在5%以内。建成一批重大公共服务设施和平台，交通能力、能源保障能力、应急救援能力显著增强。

（作者：安徽)