安徽省关于推进商贸流通创新发展转型升级的实施意见

（二）加强流通产业人才建设。适应流通转型、消费升级发展需要，加强商贸流通领域人才培育、引进和交流，完善高等院校、职业院校、社会职业教育、企业培训等多层次相关人才教育培训体系，鼓励各类院校根据市场需要开设电子商务、连锁经营、现代物流、健康养老等专业和课程，加快培育一批复合型的高端商务人才。依托各类院校大力开展职业教育与培训，加强实习实训基地建设，促进校企合作、产教融合、工学结合，为商贸流通业发展提供人才智力保障。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅等）

（三）建立健全流通法规制度。加大商贸流通法律法规宣传贯彻力度。推进制订商业网点、农产品批发市场、公益性流通设施建设运营等方面的地方性法规和规章。清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种政策和规定，完善反垄断、反不正当竞争法律的配套制度，建立健全统一的市场准入制度，打破市场分割和行业垄断。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省法制办等）

（四）推进流通标准化建设。加大标准推广实施力度，建立重点标准实施监督和评价制度，提高标准应用水平。实施商贸物流标准化专项行动计划，推进芜湖国家物流标准化试点城市建设。推进实施流通领域国家标准和行业标准，制订修订流通地方标准和企业标准，建立健全覆盖全面、重点突出、相互配套、结构合理的流通地方标准体系。推进流通服务业标准化试点示范工作，鼓励具备条件的流通企业采用国际先进标准。推动建立经营场所服务标准公开公示制度，引导企业以标准为依据规范服务、交易和管理行为。（责任单位：省质监局、省商务厅、省经济和信息化委、省发展改革委等）

（五）加强流通信用体系建设。加快建立以行政管理信息共享、社会化综合信用评价、第三方专业信用服务为核心的商贸流通信用体系。建设全省商务领域信用信息平台，建立以商贸流通行业为重点、资质企业信息为主体的商贸企业信用信息数据库，接入全省统一的信用信息共享交换平台。拓展信用应用领域，推动在行政审批、资质审核、事中事后监管等领域依法使用企业信用信息和信用报告，对企业实施信用分类管理。完善商贸流通企业信用评价标准，建立健全企业经营异常名录、失信企业“黑名单”制度，依法向社会提供信用信息查询服务，逐步形成“守信激励、失信惩戒”诚信约束机制，提高流通领域经营主体的诚信意识和信用水平。（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、合肥海关等）

（六）提升监管执法效能。深化流通领域市场监管体制改革，利用现代信息技术提升监管执法效能，建立监管互认、执法互助、信息共享的综合监管与联合执法机制。健全商务行政综合执法工作机构，建立商务举报投诉服务网络，开展商务综合行政执法体制改革试点。健全区域间执法协作机制，推进长三角地区案件线索和信息共享。创新市场监管方式，加强事中事后监管，推进行政处罚案件信息公开和流通企业信息公示，引入行业协会、专业机构等社会监督力量，提高市场监管水平。积极参与国家肉菜、中药材流通追溯建设试点，加强重要商品追溯体系建设，利用物联网等信息技术建设“来源可追、去向可查、责任可究”的信息链条，加强商品追溯信息、大数据等信息技术在流通领域监管执法中的应用。（责任单位：省商务厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局等）

（七）加强流通领域侵权假冒行为治理。运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，强化事中事后监管，构建法治化营商环境。推进线上线下一体化监管，深化行政执法与刑事司法衔接，加强跨区域、跨境监管执法信息共享，强化对侵权假冒违法犯罪线索的追踪溯源和联合行动，铲除侵权假冒违法犯罪链条。不断创新监管方式和手段，打击网上销售假劣商品、网络侵权盗版活动。加强域名属地化、网际协议地址（IP地址）精细化管理和网站备案管理，推行网络实名制，推广实行电子标签。落实电子商务企业、网络服务商、上下游相关企业责任，畅通社会举报投诉渠道。（责任单位：省打击侵权假冒工作领导小组成员单位）

各地、各部门要加强组织领导和统筹协调，结合本地、本部门实际制订促进商贸流通现代化、发展农村电子商务、推进线上线下互动发展、加强互联网领域侵权假冒行为治理的实施方案，实化措施，明确分工，落实责任。商务主管部门要会同有关部门做好政策宣传、业务指导和督促检查工作。

安徽省人民政府

2016年2月1日

（作者：安徽)