安徽省文化体制改革领导小组关于进一步深化文化体制改革的意见

六、打造一流文化品牌

1.推进文艺精品工程。以“五个一工程”为龙头，组织实施舞台艺术精品工程、重大新闻出版工程、重大题材影视剧创作工程和重大历史题材美术创作工程。深入发掘安徽丰厚文化底蕴，优先发展以黄梅戏为代表的具有品牌性、地域性的重点文艺门类，有效推动体现徽风皖韵原创性作品的创作生产，加快推出一批思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。统筹推进重点图书出版、优秀动漫片、广播剧和优秀歌曲等文化产品创作生产。

2.实施文化品牌战略。落实文化品牌建设扶持奖励办法，全力打造10部演艺、10部影视作品，重点指导支持10个文化产业示范园区(基地)。认真做好文化节庆展会清理规范工作，大力提倡节俭办文艺晚会、节庆，坚决制止文艺晚会、节庆演出过多过滥、奢华浪费等现象。支持和引导市县培育地方特色文化品牌。支持文化企业争创中国驰名商标、安徽省著名商标和安徽名牌，打造全国一流文化企业品牌。鼓励文化企事业单位牵头或参与国家标准和行业标准的制订修订。

3.完善文化产品评价体系和激励机制。坚持以人民为中心的创作导向，建立健全精品促进机制，完善重点文化项目创作生产扶持制度，搭建文化内容资源与市场、要素对接平台，支持引导文化产品创作生产。健全完善文化作品评奖办法，把群众评价、专家评价和市场检验统一起来，形成科学的评价标准。加强文艺理论研究，改革文艺批评。加强文艺评论队伍和阵地建设，支持安徽日报、广播电视台等主要新闻媒体开办文艺评论节目栏目。加大优秀文化产品推介力度，精心组织本土文化精品专题推介、展演、展映、展播、出版发行活动。

七、健全现代文化市场体系

1.加快文化产品市场建设。重点发展图书报刊、印刷复制、电子音像制品、演艺娱乐、艺术品、影视剧等传统市场，积极开发数字动漫、网络音乐、网络游戏、移动电视、网络广播电视等以网络为载体的新兴市场。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，着力培育大型文化流通企业和文化产品物流基地，支持安徽新华发行集团建设全国区域性发行物流中心，推动建设全国性电影院线、演出院线。加大政府购买服务力度，着力培育演艺市场。

2.积极培育文化要素市场。大力发展文化资本、产权、人才、信息、技术等交易市场，健全完善文化经纪代理、评估鉴定、投资、保险、担保、拍卖等中介服务机构和行业组织。积极构建文化投融资体系，引导文化企业开展银企合作，加强上市后备文化企业资源库建设，推动华文国际、宣纸集团等文化企业上市融资。规范发展艺术品交易市场，加快省文化产权交易所股份制改造。设立文化产业创业投资基金，组建文化产业担保公司，扶持中小文化企业和新兴文化产业发展。

3.扩大文化产品和服务出口。建立文化贸易促进工作联席会议制度，培育具有国际竞争力的外向型骨干文化企业，支持开展文化对外贸易和投资，在境外兴办文化实体，兼并境外文化企业。实施皖版图书、优秀影视作品、特色演艺精品、徽派工艺品海外推广计划，扶持具有安徽特色的文化产品和服务出口。加强文化传播渠道和外宣窗口建设，加大安徽广播电视台国际频道在海外覆盖落地工作力度，办好“魅力安徽”专版，开展影视周、文化周等活动，拓展对外文化交流领域。

八、健全完善文化宏观管理体制

1.加快转变文化行政管理部门职能。深化文化宏观管理体制改革，继续推进政企分开、政事分开、政资分开，理顺文化行政管理部门与文化企事业单位关系，进一步简政放权，减少行政审批，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，真正实现由办文化向管文化转变。加强文化市场综合执法队伍建设，充实人员力量，完善管理制度，强化保障措施，提高执法效能和水平。深入开展“扫黄打非”，加强知识产权保护。加强文化及相关产业统计工作。

2.健全国有文化资产管理体制。探索建立管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，出台统筹社会效益和经济效益的国有文化资产监管办法，健全完善国有文化企业评估、监测、考核体系。建立主管主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的工作机制。建设重点文化企业资源数据库，做好文化企业国有产权登记、评估核准备案、清产核资、产权转让等管理工作。

九、加强文化改革发展保障

1.强化组织领导。各级党委政府要把文化改革发展摆在全局工作重要位置，纳入经济社会发展总体规划，列入政府目标管理绩效考核和领导干部政绩考核评价体系并增加权重。进一步完善党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。党委宣传部门要加强调查研究，加强组织协调，加强具体指导，总结和坚持宝贵经验，积极推动理念创新、手段创新和基层工作创新。文化、广电、新闻出版(版权)部门要精心组织实施本系统、本领域的改革，研究制定具体方案，进一步明确目标任务、责任主体、时间进度、措施办法，确保完成任务。各有关部门要加强沟通，密切配合，强化政策保障，形成文化改革发展合力。省文化体制改革领导小组办公室要建立健全督查工作机制，完善成果检验制度，确保取得改革实效。

2.落实和完善文化配套政策。公共财政对文化建设投入的增长幅度要确保高于财政经常性收入增长幅度，逐年加大文化强省建设专项资金、农村文化建设专项资金规模。经营性文化单位转企改制涉及的资产和土地处置、收入分配、社会保障等配套政策要执行到位。在符合土地利用总体规划的前提下，省文化产业重点项目用地纳入土地利用年度计划，优先安排项目用地。用好用足国家给予转制文化企业、高新技术文化企业、数字动漫企业等税收优惠政策，支持和帮助文化企业加快发展。针对文化改革发展中的突出困难和问题，制定专项配套政策，健全完善深化文化体制改革、加强公共文化服务体系建设、促进文化产业发展的政策体系。

3.加强人才队伍建设。健全完善科学有效的选人用人机制，加强文化改革发展队伍建设。组织开展领军人才、拔尖人才、青年英才选拔，广泛吸引海内外高端和急需人才投身我省文化建设，培育优秀文化企业家。加强基层宣传文化队伍建设，充实乡镇(街道)、村(社区)宣传文化工作力量，强化业务指导与培训。支持民间文化人才队伍发展，重视发现和培养乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，促进他们健康成长、发挥作用。

（作者：安徽)