黄山市鼓励银行业金融机构加大信贷投放实施办法（试行）

第一条 为进一步发挥银行信贷对促进经济持续健康发展和产业转型升级的支持作用，更好地促进金融政策、财政政策和产业政策的协同融合，优化信贷结构，扩大信贷规模，持续加大对全市重点领域、重点行业和薄弱环节的金融支持力度，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际，特制定本实施办法。

第二条 鼓励银行业金融机构加大对全市重点投资项目信贷投放力度。各金融机构要进一步优化信贷资金结构，统筹配置信贷资源，优先保证手续齐全、符合项目开工建设条件的重点投资项目所需信贷资金及时落实到位；对正在建设中的项目，要保证必要的信贷配套资金及时安排和足额拨付；对符合新增投资投向、正在报批的项目，要高效率做好信贷审查和信贷资金拨付的前期准备工作。鼓励和支持银行业金融机构通过银团贷款，合理分散信贷风险，为符合条件的大型重点投资项目提供有效信贷支持。

第三条 鼓励银行业金融机构多方面拓宽中小企业融资渠道。创新中小企业金融服务模式和业务流程，提高中小企业贷款审批效率和服务质量。对基本面和信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的中小企业加大信贷及多元化融资支持，积极探索创新适合不同地域和不同发展阶段中小企业特点的融资产品和服务方式，利用授信开证、押汇、保理、融资租赁等多种融资手段，进一步拓宽中小企业的融资渠道。

第四条 鼓励银行业金融机构进一步完善和创新小微企业贷款服务，提高小微企业金融服务水平。针对小微企业经营周期和融资特点，丰富信贷产品，确定合理期限，创新流动资金贷款服务模式，对符合一定条件的小微企业开展续贷贷款。推动金融机构完善服务定价管理机制，严格规范收费行为，公开收费项目、服务质价、效用功能、优惠政策等规定，切实降低小微企业融资成本，帮助小微企业渡过难关，有效支持实体经济发展。

第五条 推动金融机构完善服务定价管理机制，严格规范收费行为，不得以贷转存，不得存贷挂钩，不得以贷收费，不得浮利分费，不得借贷搭售，不得一浮到顶，不得转嫁成本，公开收费项目、服务质价、效用功能、优惠政策等规定，切实降低企业融资成本。

第六条 银行业金融机构应根据自身风险状况和内控水平，适度提高对小微企业不良贷款的容忍度，并制定相应的小微企业金融服务从业人员尽职免责办法。

第七条 鼓励银行业金融机构进一步加大涉农信贷投放，引导更多资金投向农村。继续加大对符合信贷原则的涉农信贷资金投放力度，增加农村有效信贷供给。积极发展林权抵押贷款。大力探索农村土地承包经营权抵押贷款产品，创新开展农村土地承包经营权抵押贷款业务。加快推进农村金融产品和服务方式创新，大力开发符合农村实际特点的“信贷+保险”金融服务新产品；支持政策性金融加大对农业开发和农田水利等农村基础设施建设的中长期信贷支持。

第八条 鼓励银行业金融机构创新做好对新型农业经营主体的金融服务，对发展层次高、经营效益好、带动能力强、信用状况佳的新型农业经营主体要创新服务模式，提高授信额度，鼓励开展自助循环流动资金贷款品种，探索扩大可用于贷款担保的财产范围，推广产业链金融模式，满足多元化金融服务需求。对于地方政府出台了财政贴息和风险补偿政策以及通过抵质押或引入保险、担保机制等符合条件的新型农业经营主体贷款，利率原则上应低于本机构同类同档次贷款利率平均水平。

第九条 对于支持新型农业经营主体信贷投放较多的金融机构，市人行在发放支农再贷款、办理再贴现时给予优先支持。将对新型农业经营主体的信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估，以评估引导带动金融机构支持新型农业经营主体发展。对县域内当年涉农贷款投放超过规定比例的存款类金融机构法人，实施优惠的存款准备金率。

第十条 市银监部门对银行业金融机构的业务准入、风险资产权重、存贷比考核等方面实施差异化监管；支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债。鼓励银行业金融机构适度提高小微企业不良贷款容忍度，相应调整绩效考核机制。

第十一条 强化对小微企业金融服务的正向激励。各银行业金融机构在全年实现“三个不低于”目标（即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）、且当年全行小微企业申贷获得率不低于上年水平的前提下，银监部门给予享受《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（银监发〔2011〕59号）、《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》（银监发〔2011〕94号）、《关于深化小微企业金融服务的意见》（银监发〔2011〕7号）等文件规定的优惠政策。

第十二条 银行业金融机构小微企业贷款不良率高出全市各项贷款不良率２个百分点以内的，不作为银监部门当年监管评级的扣分因素。支持各银行业金融机构用足、用好财政、税收优惠政策，加大对小微企业不良贷款的核销力度。

（作者：安徽 黄山市)