文化旅游部横空出世产业融合发展迎来新机遇

相比之前“上车睡觉、下车拍照”的旅游模式,今后的旅游会更加高大上,也更有内涵了。

3月13日,万众瞩目的国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。方案称,将组建文化和旅游部,不再保留文化部、国家旅游局。

国务委员王勇在对国务院机构改革方案作说明时表示,为增强和彰显文化自信,统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发,提高国家文化软实力和中华文化影响力,推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展,方案提出,将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。

王勇称,文化和旅游部的主要职责是,贯彻落实党的宣传文化工作方针政策,研究拟定文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化走出去等。

业内人士表示,这标志着进入新时代的中国在文化体制改革上又向纵深迈进了一步。

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“十三五”以来,我国陆续出台了一系列促进文旅产业发展的政策,进一步推动了文旅产业的结合。其中,《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出,到2020年,我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平;《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》要求,到“十三五”末,文化产业将成为国民经济支柱型产业。由此可见,当前文旅产业发展的势头十分强劲。

那么,为何旅游局与文化部合并?北京大学文化产业研究院副院长、文化部国家文化产业创新与发展研究基地副主任陈少峰表示,在实践中,文化与旅游两个产业的重合度越来越高,文化产业领域越来越常见的一个词就是“文旅”,文化与旅游正成为同一个产业。

四川大学文化产业研究中心蔡尚伟教授在接受记者采访时说:“过去我们常说,文化是灵魂,旅游为载体,但过去因为体制的隔阂,大家从不同的角度对同一件事会有不同的考量,导致很多事情无法真正有效地推进。文化旅游产业的发展,实际上都受制于体制的障碍。现在文化和旅游合为一家,为打破体制障碍创造了良好的发展环境,为文化和旅游的融合铺平了道路。”

之前对于历史文化资源,文化部门强调的是保护修缮,而旅游部门强调的则是开发利用,这种行政隔阂与管理壁垒导致历史文化资源在保护与开发方面难以统筹考虑和协调运作。

中研普华研究员许俊龙对记者表示,“此次改革是坚持文化发展先进理念、遵循文化、旅游发展规律的实践体现,也是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措之一。因此,此次改革对于文化、旅游产业都有积极的促进意义,特别是对于统筹文化、旅游资源的开发,整体提高国家文化软实力和文化影响力,推动文化、旅游产业的发展有重要意义。此外文化和旅游部的成立有助于精简组织结构,加快部门沟通,提高效能等优势。”

业内人士认为,现在越来越多的大型项目,既是文化项目也是旅游项目,很多文化产业目标必须与旅游相结合。

迪士尼乐园开遍全球,实际上就是美国文化在世界范围的传播。中国人最早接触迪士尼是从米老鼠和唐老鸭开始的,之后还有电影《狮子王》、《花木兰》,以及一系列的迪士尼动画片的引进,再到2016年上海迪士尼乐园开业,旅游和文化的关系越来越密切。

（作者：路彤)