芜湖市关于进一步促进广告业发展的实施意见

芜湖市人民政府办公室

关于进一步促进广告业发展的实施意见

芜政办〔2013〕3号

各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

广告业是现代服务业的重要组成部分、创意经济的重要产业和国家确定的重点文化产业，在服务生产、引导消费、扩大内需、推动经济社会发展等方面发挥着积极作用，根据《安徽省人民政府办公厅关于促进广告业发展的意见》（皖政办〔2012〕66 号）精神，结合我市实际，现就促进我市广告业又好又快发展，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，按照市委、市政府加快转变经济发展方式、建设文化强市的战略部署，坚持经济效益与社会效益并重，实现广告业协调、健康、可持续发展，全面提升我市广告业的专业水平和整体竞争力。充分发挥广告业推动高新技术和文化产业发展、传播精神文明等方面的积极作用，营造广告业发展的良好环境，为促进我市经济社会持续健康较快发展服务。

（二）总体目标。

到 2015 年，力争全市拥有 2 户以上经营额过亿元的广告经营单位，15户以上中国一、二级资质广告企业，全市广告经营额达到20亿元，形成广告行业以点带面共同发展的格局，争创国家级和省级广告产业园，吸引省内外知名广告公司进驻广告产业园区，将芜湖建设成为“立足安徽，辐射长三角”的区域性广告产业集聚区。

二、主要任务

（一）发展广告产业集群。

争创国家级、省级广告产业园。以广告创意设计为核心竞争力提升广告服务的附加值，以芜湖文化创意产业园为核心，相关影视拍摄、商务印刷、会展器材等广告周边产业项目为基础，出台园区配套优惠政策，按照“政府引导、企业自主、市场运作、社会参与”的原则，通过政策扶持、规划引导，吸引一批有实力、上档次的广告企业进驻园区，形成规模效应和广告产业链，带动市场调研、广告制作、广告媒体等广告产业链上、下游产业的发展，打造在全省有影响的广告产业集聚区。

（二）培育龙头广告企业。

重点培育由广告企业、传媒集团和其他行业企业投资组成的大型综合服务型龙头广告企业，以创意设计、品牌代理和媒体服务为主业，打造行业“航母”，提高广告企业的规模化、集聚化水平。培育和引进一批拥有知名品牌和先进技术、主业突出、特色明显、创新能力强的大型综合性广告企业。

（三）拓展优势行业广告。

做大做强“中国（国际）动漫创意产业交易会”等全国性和区域性文化会展，提升我市广告业会展服务的品质和能力。继续发挥房地产、汽车、物流、商业零售等产业领域的广告服务优势。积极拓展与广告紧密相关的信息咨询、市场调查、公共关系、营销策划、品牌管理、形象设计等领域，形成“大广告”的合作经营模式。

（四）发展广告新媒体。

鼓励广告企业加强广告科技研发，积极推广科技成果，加速科技成果转化，提高运用广告新设备、新技术、新工艺、新媒体水平。支持数字化音视频媒体、动漫和网络等实用新技术在广告策划、创意、制作和发布等方面的应用推广。鼓励环保型广告材料的广泛运用，支持开发低成本的新型广告材料。鼓励开发新的广告发布形式，运用新的广告载体，降低广告投放成本。支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，促进其成为广告业新的增长点。

（五）创新广告业经营方式。

探索广告业经营的新模式，培育广告新业态，完善并积极推进广告代理制。在稳定、规范发展电视、报纸、户外等传统广告媒介的基础上,大力发展移动视频、电子报刊及其他新兴广告发布媒介，推进传统媒介与新兴媒介优势互补与联动发展。支持具备条件的广告企业与广告客户深度合作，由传统广告服务向市场调查、营销辅导、资讯支持、管理咨询、整合传播等服务功能拓展延伸。

（六）规范户外广告管理。

按照城市规划要求，依法科学规划户外广告的发布空间和设置，利用户外广告美化城市环境、突出城市风格、彰显城市个性，引导和鼓励广告公司加强户外广告创意，注重品质提高，优化城市形象，充分发挥户外广告作为城市名片的作用。明确相关部门的户外广告监管职责以及户外广告经营者、发布者的权利义务，建立户外广告资源的公平、公正分配机制，促进户外广告管理法制化和科学化。

（七）提升从业人员素质。

实施不同类别的多层次人才培养计划，加快培养造就一批高端广告人才。依托我市高等院校和科研机构，建设一批各具特色的广告业发展研究和人才培养基地。依托广告企业，建设一批各具特色的广告实践基地，完善人才评价和激励机制，有针对性地加大高端领军人才的引进力度。

（八）支持公益广告发展。

建立公益广告活动机制，科学规划公益广告位，确保公益广告位的比例，充分发挥公益广告在服务经济建设和文化强市、弘扬社会主义道德风尚和先进文化、塑造城市品牌形象方面的作用。

（作者：安徽 芜湖市)