芜湖市促进文化产业发展相关政策情况

芜湖市促进文化产业发展相关政策情况

中共芜湖市委宣传部

一、政策制定出台情况

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省、市委全面深化改革的战略部署，进一步推进文化体制机制创新，不断激发文化创造活力，以打造欢乐城市、建设文化强市为目标，深化文化体制改革,制定文化产业强目标,做大做强文化产业,使之逐步成为支柱产业。根据市委、市政府《打造欢乐城市的意见》，制订《深化文化体制改革实施方案》，先后出台了《加快文化产业发展的若干政策意见》、《促进经济持续健康较快发展的实施意见》、《促进数字出版产业发展的若干意见》、《进一步促进广告业发展的实施意见》、《加强自主创新建设人才特区的实施意见》、《服务业发展引导资金使用和管理办法》、《建设现代服务业集聚区的实施意见》等相关文化产业扶持政策,设立了文化产业发展专项资金，从放宽市场准入、培育市场主体、促进自主创新、推动产业集聚、落实财税政策、实行奖励扶持、鼓励多元融资、促进人才成长等8个方面支持文化产业发展，支持文化产业核心技术研发，鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业。

二、政策特色亮点

坚持因地制宜，结合芜湖实际，通过大力弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新精神，营造“热爱文明芜湖、建设欢乐芜湖、发展文化芜湖”的浓厚氛围。

坚持规划先行。在《市“十二五”文化、广播电影电视、新闻出版发展规划（2011-2015年）》中，深入分析芜湖文化发展的基础条件上和优势，提出深入挖掘地方历史文化资源，形成创新文化品牌，把芜湖建设成为公共文化服务完善、文化资源富集、文化创作活跃、文化产业发展、文化市场繁荣的区域性文化中心城市。目前市文化委在着手编制“十三五”规划。

坚持融合发展。按照《文化产业强实施方案》要求，通过实施“融合发展战略、品牌提升战略、龙头带动战略、人才兴文战略”，重点发展数字动漫、创意设计、演艺演出、影视传媒和文化旅游五大重点业态及文化产品制造业和新媒体产业，促进文化与历史、文化与科技融合、文化与旅游、文化与体育、文化与商业融合、文化与新业态融合发展。

坚持集聚发展。2013年，国家新闻出版总署批准建设安徽国家数字出版基地芜湖园区，这是全国第10家国家级数字出版基地。2014年，芜湖文化创意产业园获批国家级广告产业试点园区。雨耕山文化创意产业园是以文化遗产保护利用为特色的园区。服务外包园、新芜文化创意企业孵化器是发展数字出版、动漫游戏、手机游戏产业的主要园区；芜湖华强文化科技产业园和方特一至四主题公园，则是文化科技融合发展的文化旅游体验园区，同时也是动漫创意产业的设计制作和实训基地。

三、政策执行落实情况

为促进财政涉企专项资金规范、公平、有效使用，提高资金绩效，市财政部门对涉企资金管理使用情况、绩效目标设置、绩效目标实现程度、绩效评价工作质量、绩效评价结果运用情况进行监督检查，考评结果作为安排扶持文化创业企业依据。

根据《促进数字出版产业发展的若干意见》的要求，市财政预算安排约10亿元上述三项专项资金，用于该《意见》规定的市级承担的奖励或补助项目支出。

根据《促进文化产业发展的若干政策意见》的要求，市财政预算安排500万元的现代服务业发展引导专项资金，用于文化创意产业的政策扶持。

市财政改变投入机制，变“养人”为“养项目”，对转企后的艺术剧院公司投入总量不减且逐年增长，采取“政府购买服务”的方式，每年给予芜湖市艺术剧院有限公司补贴600万元。

市国税地税部门加强政策宣传和辅导，跟踪服务，用好用足税收政策，在法定权限范围内拓展政策空间，为企业实施科技创新和发展壮大服务。芜湖新华书店有限公司、中广有线芜湖分公司、报业集团印务有限公司、艺术剧院有限公司等文化企业均依法享受了减免税待遇。

“十三五”期间，芜湖将继续深化文化体制改革，到2020年，全面完成各项改革任务，正确处理好党委、政府、市场和社会之间的关系，完善党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制；文化企业形成符合现代企业制度要求、体现文化特色的资产组织形式和经营管理模式；基本建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的现代公共文化服务体系，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。继续推进文化产业集聚发展，根据国务院《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、省发改委《建设现代服务业集聚区的意见》和芜湖各项文化产业发展政策的要求，继续推进文化与相关产业融合发展，加快培育布局合理、定位准确、发展集约、辐射力强的文化创意产业集聚区、旅游产业集聚区和服务外包产业集聚区，适应工业化和城镇化加快推进的形势，缩小与周边发达地区的差距。按照市委、市政府提出的打造“欢乐城市”的发展目标，到“十三五”末，芜湖将建成主题公园10座，使旅游业成为芜湖市经济转型的先导产业、城乡统筹的引领产业、市域经济的支柱产业和生态环保的绿色产业，使芜湖成为具有国际影响力的旅游目的地。

（作者：安徽)