地方鼓励新政密集落地 知识产权质押融资全面提速扩围

记者获悉，随着国家层面不断出台新政大力推进知识产权质押融资，地方层面密集开展相关工作，鼓励金融机构为科技型企业授信，切实破解融资难题。

国家层面看，继《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》对知识产权质押融资工作提出明确要求后，国家知识产权局日前提出加快扩展专利质押融资工作覆盖面。要求以年均20%以上的增长目标制定全省推进专利质押融资工作方案（2018—2020年）。2018年6月底前，辖区内70%以上的地市建立完善专利质押融资服务和促进机制；50%以上的地市专利质押融资工作有政策保障、有专人负责、有经费支持、有平台服务。

地方层面看，北京、浙江、江苏等多地陆续召开专利质押融资工作推进会以及专利质押融资推介对接会。不少地方更是大力鼓励金融机构为科技型企业提供服务。

例如，山西省提出，鼓励金融机构为科技型企业提供知识产权质押融资、股权质押等金融服务，鼓励保险机构开发科技保险产品，鼓励设立科技创新融资担保机构。山东省在齐鲁股权交易中心设立“科技板”，鼓励银行为中小微科技企业授信。广州开发区首批18家知识产权质押融资企业共签约6家银行，获授信1.2亿元。安徽省多家银行也积极开展知识产权质押融资工作，截至9月末，安徽省开办知识产权质押融资业务的农商银行有36家，共扶持小微企业96户，各类知识产权质押累计投放约8.86亿元。

中国财政科学研究院专家卓识告诉记者，知识产权质押融资可以更好地助力科创企业持续创新，也为商业和社会化资金进入科创企业和创新领域起到指引作用。

中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁表示，以“互联网+”为代表的中小型创新企业大多属于轻资产行业，大多是民企身份，管理结构不太稳定，金融机构为其提供融资存在一定风险。但是如果以国家为担保，由国家层面大力推进知识产权质押融资，就会帮助中小创企业便于从金融机构融资。

“银行业全面开展知识产权质押融资难度仍大，知识产权作为抵押物变现能力较差，一些银行觉得风险太大，不太鼓励做。公司贷款一般都要有厂房、住房抵押，贸易融资也得有应收账款。”某国有大行机构部人士坦言。

对此，国家知识产权局指出，要尽快建立健全专利质押融资风险分担及补偿机制。尚未建立风险补偿机制的省份，要引入专利保险机制，设立地方性风险补偿资金，积极引导企业为质押项目购买专利执行保险和融资保证保险，2018年上半年实现贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资项目落地。

据了解，目前各地金融办大量承担了中小型创新企业知识产权融资试点，比如由地方金融办筛选出一部分中小创企业，通过产业基金对其进行支持，还会联合一部分银行和金融机构，以政府担保的形式，鼓励银行和金融机构对中小型创新企业进行融资。

“不过，资产规模不大、现金流不强、前期盈利能力差、变现周期太长、过程发展中运维风险即市场风险大、信贷体系和机制有待进一步完善和加强、灵活性有所欠缺等，也是不可忽视的操作难点。”卓识说。

渠慎宁指出，破解难点的关键在于建立企业的筛选机制。政府要能筛选出真正具有知识产权和技术含量的中小型创新企业，这需要一定的评价机制，由政府方面建立以专家和企业家为主的评价团队，对中小型创新企业进行择优选拔。