安徽省关于促进广告业发展的意见

安徽省人民政府办公厅关于促进广告业发展的意见

皖政办〔2012〕66号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，在服务生产、引导消费、扩大内需和推动经济社会发展中发挥着积极作用，为促进我省广告业又好又快发展，经省政府同意，提出如下意见：

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照转变发展方式、建设文化强省的总体要求，坚持经济效益与社会效益并重，市场主导和政府引导并行，促进发展和加强监管并举，以及技术创新与文化创新并进的原则，着力培育广告市场主体，调整优化广告产业结构，构建广告业公共服务管理体系，提升广告产业的整体水平和竞争力，为打造“三个强省”、建设美好安徽做出积极贡献。

(二)总体目标。

到2015年，力争全省拥有5户以上经营额过亿元的广告企业、15户以上中国一级资质广告企业、40户以上中国二级资质广告企业；全省广告经营额达到130亿元。培育一批专业化程度高、创新能力强、市场核心竞争力强的广告业市场主体，培养一批国际化、创新型的高端广告专业人才，构建布局合理、结构优化、运营规范的广告产业体系，不断提升广告创意、设计、制作整体水平，将我省广告业打造成自主创新能力和市场竞争力强的现代服务业和文化产业。

二、主要任务

(一)提升广告企业市场竞争力。

加快培育一批拥有自主品牌和先进技术、主业突出、创新能力强的大型广告企业，提高品牌传播、策划创意、设计制作、互动营销、媒体投放等广告服务及相关专业领域的竞争力；积极扶持一批资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的中小型广告企业，不断扩大国内外广告市场份额；着力打造一批广告企业品牌、广告创意设计品牌、广告制作技术品牌、广告设备制造品牌、媒体代理品牌等，形成特色鲜明、优势突出的广告业品牌群体；大力引进国内外广告创意策划知名企业，加强省内广告企业的对外合作交流，建立和完善现代广告运营机制，提高全省广告服务的软实力和附加值。

(二)支持广告产业集聚发展。

鼓励和支持具有较强实力的省内广告企业进行跨地区、跨媒体、跨行业和跨所有制的兼并重组，促进广告资源的优化组合、高效配置和产业结构升级。推动广告人才培养、资金支持、中介服务、信息咨询等横向服务环节的衔接，密切广告业上下游专业化企业与机构的产业联系，延伸广告产业链。打造优势互补、资源共享、紧密衔接的广告产业集群。

(三)大力发展广告产业园区。

按照“科学规划、合理布局、政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，支持各市因地制宜建设广告产业园区，发展具有特色的广告产业集群。广告产业园区建设发展规划，要符合国家及区域经济社会发展总体规划、城市(镇)总体规划，并经设区市人民政府或有批准权限的部门批准设立。园区内广告企业以及直接关联企业占园区入驻企业70%以上。力争5年内，全省建成2个国家级广告产业园区、3个省级广告产业园区。

(四)推动广告业创新发展。

鼓励广告企业加强广告科技研发，提高运用广告新设备、新技术、新材料、新媒体的水平，促进数字、网络等新技术在广告服务领域的应用。鼓励推广使用环保型、节能型广告材料，支持开发低成本的替代广告材料。鼓励开发新的广告发布形式，运用新的广告载体。探索广告业经营的新模式，培育广告新业态，完善并积极推进广告代理制。支持广告产业与高技术产业相互渗透，不断创新媒介方式、拓宽发布渠道，形成传统媒介与新兴媒介的优势互补与联动发展。支持具备条件的广告企业与广告客户深度合作，由传统广告服务向市场调查、营销辅导、资讯支持、管理咨询、整合传播等服务功能拓展延伸。

(五)加强广告人才培养。

制定广告人才培养和发展规划，创新人才培养模式，增加对广告人才培育的资金投入，完善广告人才培养体系。支持高校和广告产业园区建设广告人才培训基地，鼓励各类职业院校开设广告专业，积极推进广告专业技术人员职业水平评价工作，培养一批具有一定理论和实践水平的广告业从业人员。建立广告业人才信息库，促进广告业人才有序流动。加大高端广告专业人才的引进力度。

(六)促进公益广告发展。

构建全社会积极参与公益宣传的良性机制，鼓励和引导各种社会力量积极投入公益广告的创意、制作和传播，合理安排公益广告的发布比例，实现公益广告与商业广告的协调发展，建立公益广告研究、创作、人才培养一体化的公益广告产业升级和可持续发展平台，充分发挥公益广告服务美好安徽建设的作用。

（作者：安徽)