淮南市人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见

淮南市人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻中央经济工作会议和全省经济工作暨城市工作会议精神，全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，按照《安徽省人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》（皖政〔2016〕53号）、《中共淮南市委淮南市人民政府关于印发〈淮南市扎实推进供给侧结构性改革实施方案〉的通知》（淮发〔2016〕30号）要求，围绕增后劲，推进补短板，加快培育新的发展动能，提出以下实施意见：

一、总体要求

（一）工作思路

牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹把握好当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，坚持问题导向、精准施策，重点加强和改善薄弱环节，在创新能力提升、传统产业改造提升、战略性新兴产业培育发展、现代农业和现代服务业发展、基础设施建设、民生保障体系、生态文明建设、脱贫攻坚等领域，加大有效投资力度，强化项目支撑，优化现有生产要素配置和组合，优化现有供给结构，培育发展新产业、新业态，提供新产品、新服务。经过3年努力，补短板取得显著成效，用5年时间，突出短板基本补齐，发展的协调性和平衡性明显增强，为实现资源型城市转型发展、建设美丽淮南、全面建成小康社会提供坚实支撑。

（二）工作目标

1．创新发展能力进一步提升。到2020年，省级以上各类创新平台达到100家，战略性新兴产业集聚发展基地全部建有国家级创新平台。新引进建设院士工作站6家、博士后科研工作站12家。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%，高新技术产业增加值占GDP比重达10%。

2．农业基础地位进一步巩固。到2020年，建成高标准农田254万亩，农田灌溉水有效系数达0.55以上，农产品加工产值与农业产值之比达2.5。主要农作物机械化水平达80%以上，农业科技进步贡献率达65%以上。培育省级以上育繁推一体化种业企业1家，家庭农场达2000家，农民合作社达5000家，现代农业产业化联合体达200个，新型职业农民达6000人。

3．制造业竞争力进一步增强。到2020年，引导每户规模以上工业企业实施不少于一项技术改造项目，建成4个左右产值突破200亿元的战略性新兴产业集聚发展基地。创建9个以上中国驰名商标、6个省级专业商标品牌基地。

4．服务业发展水平进一步提高。到2020年，服务业增加值达600亿元，占生产总值比重明显提升，现代服务业增加值占服务业比重力争达50%。建设省级服务业集聚区10个，培育4个省级以上知名服务品牌，初步建成功能完备、结构优化、布局合理、服务高效的现代服务业体系。

5．基础设施支撑进一步夯实。到2020年，实现全市光纤宽带和4G网络城乡全覆盖。每个县拥有1座以上220千伏变电站，每个乡镇拥有1座35千伏及以上变电站。新增集中式充换电站2座、分散式充电桩30个以上。

6．民生保障体系进一步健全。到2020年，学前三年毛入园率达85%以上，建成4所省级示范特色中等职业学校，1所省级示范技师学院，1所省级示范（骨干）高职专科院校，2所应用技术型大学。每千常住人口医疗卫生机构床位数达5.5张。实现每千名老年人拥有养老床位不少于45张；社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。

7．生态环境质量进一步改善。到2020年，基本消除重污染天气。淮河流域淮南段考核断面水质达到Ⅲ类标准。集中式饮用水水源水质达标率100%，建成区黑臭水体控制在10%以内。工业固体废物综合利用率达90%，城市生活污水处理率达95%以上。

（作者：安徽 淮南市)