黄山市财政资金借转补管理办法（试行）

第一条　为创新财政资金扶持产业发展投入方式，充分发挥财政资金的引导和激励作用，提高资金使用效益，根据《安徽省人民政府关于促进经济持续健康发展的意见》（皖政〔2015〕51号）和《黄山市人民政府关于加强政府性资金引导促进重点产业发展的意见》（黄政秘〔2015〕17号）精神及有关财政资金管理规定，制定本办法。

第二条　“借转补”是指“设定具体目标，实行合同管理，预拨专项资金，绩效考核后再全部或部分转作补助”的财政资金投入方式。各区县和黄山经济开发区择优申报，市级竞争性分配。

第三条　本办法适用于市级财政扶持产业发展资金中以“借转补”方式投入的资金管理。单个“借转补”扶持项目额度原则上不低于30万元。

第四条　“借转补”项目申报、立项及资金拨付按以下程序进行：

（一）设定具体目标。在当年确定的财政资金扶持额度内，各产业主管部门会同财政部门，提出实施“借转补”投资项目的申报要求、支持条件、筛选程序等，并发布项目操作细则，明确预期绩效目标。

（二）择优申报项目。项目实行属地申报，在规定的申报时限内（具体时间根据各产业政策实施细则规定），各区县、黄山经济开发区产业主管部门负责组织项目申报工作，对项目的可行性进行充分论证，并对申报资料真实性负责。项目申报材料应明确承诺项目建设具体起止时间和预期绩效目标，作为项目评审的重要依据。

（三）市级竞争性分配。各产业主管部门组织专家对项目申报材料进行科学评审、竞争择优。根据专家的评审结论，确定拟扶持的项目并公示后，报市政府审定。

（四）预拨专项资金。扶持项目确定后，财政部门根据各产业主管部门审核意见，与项目单位签署合同，办理有关“借转补”手续，拨付项目资金。

（五）到期检查验收。各产业主管部门加强项目管理，根据“借转补”项目实施期限，及时组织开展项目执行情况检查，并将检查结果及时报财政部门备案。对检查不合格的，财政部门将依据有关规定收回部分或全部资金。

第五条　市级收回的项目资金，作为下年度安排产业扶持政策资金来源之一。

第六条　各产业主管部门为项目资金管理的第一责任人，会同区县、黄山经济开发区产业主管部门切实履行项目申报、资金管理的直接责任，保证政策资金安全使用、申报项目按期完工、预期目标如期实现；各级财政部门要加强对项目资金使用管理情况的检查；各级审计部门要加强对“借转补”项目的审计监督。

第七条　各产业主管部门要加强项目前期审查，对政策执行过程中弄虚作假、违规获取财政资金等违纪违法违规行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关法律法规严肃处理。

第八条　本办法由市财政局负责解释，自发布之日起施行。

（作者：安徽 黄山市)