安徽省关于促进快递业发展的实施意见

安徽省人民政府办公厅关于促进快递业发展的实施意见

（皖政办〔2016〕9号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号），促进我省快递业健康发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：

一、总体要求和发展目标

（一）总体要求。以解决制约快递业发展的突出问题为导向，以“互联网+”快递为发展方向，坚持“市场主导、政府推动，安全为基、规范引领，创新驱动、协同发展”，加快基础设施建设，加大政策扶持力度，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通体系，扩展快递服务网络惠及范围，保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益增长的寄递需求，更好地服务全省经济社会发展。

（二）发展目标。到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，实现乡乡有网点、村村通快递。全省快递业务量达到18亿件，业务收入达到200亿元，年均增长35%以上，从业人员10万人以上。与国内重点城市间快件实现48小时送达，设区市间快件48小时投递率90%以上，80%市县互寄“次日达”。网购商品通过快递配送比例超过75%，支撑网络零售交易额突破2500亿元，快递对电子商务的支撑作用全面提升。

二、重点任务

（三）加快基础设施建设。规划建设一批快递物流园区，支持快递企业建设快件分拨中心、快件处理场所、仓储配送中心等，提升运营服务能力。统筹推进电子商务园区、商贸物流园区、工业园区快递设施建设，完善园区快递服务功能。加快合肥快递后台服务基地（管理中心、技术研发中心、电子商务中心）建设，打造全国性快递呼叫中心。规划建设合肥新桥机场航空快件转运中心，引导快递企业总部建设区域性航空快递基地。依托合肥国际邮件互换局，建立进出境快件24小时通关机制，助推跨境电子商务发展。构建快递公共信息服务平台，大力推进快递电子数据交换。（省邮政管理局、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、合肥海关、安徽出入境检验检疫局、省民航机场集团、各市政府负责）

（四）完善快递服务网络。推进“快递下乡”工程，鼓励和支持快递企业完善农村地区网络布局，建设快递处理场所，设立快递营业网点，构建覆盖城乡的快递服务网络。支持邮政企业和快递企业创新合作模式，发挥现有邮政网点优势，提升邮政基础设施利用效率。拓展村邮站服务功能，加快建设“农村快递”便民服务平台。完善城市快递配送模式，将城市快递配送纳入城市共同配送体系，鼓励快递企业、商贸流通企业合作共建末端服务网点，推动快递进校园、进机关、进社区、进景区，推广应用智能快件箱等自助服务设施。支持快递企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。（省邮政管理局、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省商务厅、省旅游局、省供销社、省邮政公司、各市政府负责）

（五）培育壮大快递企业。鼓励各类资本依法进入快递领域，推动快递企业兼并重组、上市融资，整合中小企业，优化资源配置，加快形成2—3家在国内具有较强竞争力的快递企业。鼓励快递企业增加研发经费投入，支持符合条件的快递企业成为高新技术企业。实施品牌战略，引导快递企业完善服务网络，提升服务质量，培育打造有影响力的快递服务品牌。落实行业安全和服务标准，加强服务质量监测，降低快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率，引导快递企业从价格竞争向服务竞争转变。积极推广与快递业相关的保险业务，保障用户权益。（省邮政管理局、省科技厅、省经济和信息化委、省工商局、省质监局、省政府金融办、安徽证监局、安徽保监局、有关市政府负责）

（六）推进“互联网+”快递。鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，优化服务网络布局，提升运营管理效率，加快向综合性快递物流运营商转型。推进电子商务与物流快递协同发展试点，引导快递企业与电子商务企业深度合作，建设一体化配送平台，提供多种增值服务，促进线上线下互动创新。统筹推进“快递下乡”和“电子商务进农村”，将农村快递网络建设情况纳入省级电子商务示范县（市、区）考评体系。支持快递企业参与涉农电子商务平台建设，构建农产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。支持快递企业发挥供应链管理优势，为制造业提供智能仓配运输等多种服务，积极融入智能制造、个性化定制等制造业新领域。鼓励快递企业开发适应文化旅游产业的服务项目，带动地方特色产品、旅游景区工艺品、纪念品等“走出去”。（省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省农委、省旅游局、省邮政管理局、各市政府负责）

（七）衔接综合交通体系。实施快递“上车、上船、上飞机”工程，支持快递企业与铁路、公路、水路、民航等运输企业加强合作，强化运输保障和综合服务能力。在铁路枢纽设置快件运输通道和接驳场所，建立合新欧班列运输邮件（快件）合作机制。稳妥推进公路客运班车代运快件试点和快件甩挂运输方式，因地制宜发展快件水路运输，大力推动快件航空运输，合理划分机场快递功能区，为快递货机提供安检、配载、装卸、交接的“快件运输绿色通道”服务。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省民航机场集团公司、省邮政管理局、各市政府配合）

（作者：安徽)