李强治：加快推动我国共享经济迈向高质量发展

当前,我国共享经济发展正呈现一系列新的特征与趋势,展示了巨大活力和潜力。同时,各种新的情况与问题也不断涌现,亟待理清认识、区别对待。本文认为,推动共享经济迈向高质量发展,需要政府一手抓治理、一手抓改革,在守住底线的同时,关键是要破解深层次的制度供给问题。

当前,我国共享经济继续保持迅猛势头,并呈现出从存量共享向增量共享转变、从跟随模仿向引领创新转变、从国内竞争向国际市场拓展、从生活服务向生产服务拓展的趋势特点。但同时,共享经济在快速发展过程中也出现了各种各样的问题,引发社会广泛关注。面对这些问题,我们应深入研究、区别对待,既要认识到一些基础性问题的艰巨性和长期性特点,也要认识到一些阶段性问题的局部性和短期性特点,还要认识到一些一般性问题的规律性和普遍性特点。为推动我国共享经济迈向高质量发展,本文建议,我国政府应从转变思路、深化改革、加强规范三方面入手,进一步推动共享经济创新发展。

把握四个趋势,推动共享经济向纵深发展

2017年以来,随着《关于促进分享经济发展的指导性意见》的发布实施,我国初步完成了共享经济政策的顶层设计,为共享经济的发展创造了良好的政策环境。受此鼓舞,我国共享经济继续保持迅猛势头,据国家信息中心测算,2017年我国非金融类共享经济平台交易规模达20941亿元,同比增长66.8%;参与共享经济服务提供的人数达7000万人,其中全职就业人数预计超过1500万人,经济发展新动能作用日益凸显。随着实践的发展,当前我国共享经济正呈现四大态势,展示了巨大活力和潜力。

从存量共享转向增量共享转变。2017年,我国共享经济发展迅猛,共享单车、共享汽车、共享医疗、共享充电宝等各业态全面爆发。尤其是共享单车的爆发式增长,标志着我国共享经济正从存量共享向增量共享转变,开辟了新的发展模式。与存量共享主要对已有分散资源进行整合共享不同,增量共享主要是通过企业对个人模式(B2C)新投入资源进行共享的一种重资产模式。有一种舆论认为,增量共享就是传统的租赁经济,是一种“伪共享”。事实上,作为一种创新商业模式,共享经济的内涵与外延一直处于动态变化之中。无论是存量共享还是增量共享,都属于共享经济,其本质都是通过供需的弹性匹配,按照以租代买的理念,使社会资源利用最大化。

从跟随模仿向引领创新转变。共享经济是创新驱动发展的典型代表。2017年,在商业模式创新与技术应用创新的双驱动之下,我国逐渐成为全球共享经济创新的引领者。在商业模式创新方面,我国的无桩单车、知识付费、产能共享等新模式在全球触发了很多的追随者和模仿者,共享单车也被誉为“新四大发明”之一。在技术应用创新方面,以大数据、云计算、物联网、人工智能等为代表的新一代信息技术在共享经济领域的深化应用,推动共享经济向智能化、高效化、精准化方向发展。比如,我国共享单车企业在智能锁、车辆材料、车身设计等方面累计申请专利数超过300项,有效激发了自行车产业的技术创新活力。

从国内竞争向国际市场拓展。共享经济是天然的开放经济,特别是随着部分共享经济领域国内市场的成熟与饱和,共享经济企业正成为我国企业“走出去”的新生力量。现阶段,我国网约车、共享单车、在线短租等多个领域的共享经济龙头企业充分利用自身的技术能力、客户资源、用户数据等优势,迅速开展国际化布局。比如,滴滴已经先后与北美、南美、东南亚、中东、欧洲、南亚等多个地区的本土网约车服务商开展合作,通过合纵连横的方式布局国际市场;再如,摩拜与ofo也已在新加坡、美国等20多个国家投放单车开展运营。未来,共享经济的中国智慧将会加速惠及全球。

从生活服务向生产服务拓展。现阶段,我国共享经济逐步从发展相对成熟的网约车、共享单车等生活服务领域向生产服务领域拓展,生产能力共享、科研仪器共享等业态不断壮大。生产服务领域的共享经济紧密围绕设计、实验、制造等各个生产环节,将农业生产、工业制造、物流运输等生产相关分散资源进行整合、开放与对接,最大化提升生产资源的利用效率。共享经济模式在生产服务领域的应用,降低了企业的生产成本,给社会创新创业注入了新活力,给传统产业的智能化、服务化转型升级创造了新机遇,给实体经济的发展带来了质量变革、效率变革与动力变革。

理清三类问题,提升共享经济治理能力

共享经济是一种全新的商业模式,其创新性和颠覆力巨大,在发展过程中必然会出现各种各样的问题。对此我们应有客观的分析和清晰的认识,要根据问题的来源性质及存续时长加以区别对待,既要认识到一些基础性问题的艰巨性和长期性特点,也要认识到一些阶段性问题的局部性和短期性特点,还要认识到一些一般性问题的规律性和普遍性特点。

我国共享经济发展面临的一些基础性政策问题有所改善,但挑战仍然是艰巨而长期的。我国对新业态监管提出了“鼓励创新、包容审慎”的原则,出台了《关于促进分享经济发展的指导性意见》,明确了共享经济的合法性,提出了一系列保障措施,为共享经济发展创造了良好的政策环境。但是,政策的实施和落地并不是一蹴而就的,“老办法”管“新业态”的问题、属地化管理与平台化

（作者：清华金融评论)