黄山市促进文化产业发展相关政策情况

黄山市促进文化产业发展相关政策情况

中共黄山市委宣传部

一、文化产业发展环境不断优化

近年来，黄山市坚持文化、旅游、生态“三位一体”，提出以建设文化繁荣先行区为目标，相继制定了《建设文化繁荣先行区的实施意见》、《加快推进国家服务业综合改革试点的决定》等文件，设立了文化产业发展专项资金、服务业综合改革试点专项资金。特别是今年，研究出台了政府性引导资金促进重点产业发展和相关配套政策组成的“1+n”政策体系。该政策体系重点扶持包括文化创意在内的等七大优势产业、四大战略性新兴产业集聚发展基地、科技创新型中小微企业以及具备各层次上市条件的企业。在资金扶持方式上，按照“由事后为主向事中事前介入为主转变、由分散使用向集中使用转变、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直补企业为主向创造外部环境为主转变”和“拨款变投资、资金变基金”的思路，统筹运用各类政策工具，创新资金扶持方式，将有限的财政资金聚焦到主导产业和关键环节。目前，已出台《加强政府性引导资金促进重点产业发展的意见》和《激励企业上市若干政策规定》、《财政资金借转补管理办法》、《政策性融资担保机构支持产业发展实施办法》、《中小企业还贷应急资金管理办法》、《产业发展引导基金管理办法》等12个配套文件。

二、文化产业发展体系日趋完善

近年来，黄山市以文化产业精品打造工程为抓手，推进产业化、专业化、集聚化，逐步形成了以文化旅游业、传统文化、文博文化、摄影艺术、演艺影视、文化创意、红色文化、宗教文化、茶艺文化、医药养生文化产业等为重点的特色文化产业体系。

1．建设了一批重大项目。注重多领域、多门类、多业态融合发展，谋划实施了一批大项目、好项目。其中：总投资80亿元、占地面积约3000亩的天下徽州文化旅游生态综合体（徽州文化艺术长廊），累计投资超过20亿元，智慧黄山、徽州糕饼博物馆、图书馆已相继建成开始运营，城市展示馆、百师宫、徽州栖居等项目正在快速推进。“百村千幢”古民居保护利用工程全面完成计划任务，累计投入资金60.39亿元，实施了101个古村落和1325幢古民居的保护工作，为皖南古村落、古民居的保护和开发探索了一条新路径。2014年初，在巩固“百村千幢”工程五年成果的基础上，全面启动徽州古建筑保护利用工作，对全部空间形态4类116处（2座古城、4个古镇、101个古村、9条古街）、建筑单体12类3358个（1855幢古民居、446幢古祠堂、121座古牌坊、12座古书院、15座古戏台、18处古码头、20座古塔、275座古桥、60座古亭、99处古井、50条古道、387处古碑）古建筑进行全面保护利用，目前完成投资18.3亿元。黄山经济开发区徽文化产业园建设强势推进，投入资金10亿多元，入驻文化企业10余家。徽州府衙、黎阳印象建成并投入运营。

2．壮大了一批特色产业。文化旅游产业方面，据统计，全市52家A级以上景区中，文化旅游总收入占全市旅游总数的70%。文博产业方面，目前全市共有54家博物馆，年接待国内外游客和市民近600万人次，共开发文博新产品50余类800余种。休闲娱乐产业方面，中心城区建成元一环球影城、金逸电影城、新徽天地醉温泉、黎阳印象等一大批休闲娱乐场所。影视产业方面，以黟县秀里影视村、徽州区呈坎、唐模等为代表的一批影视基地应运而生。摄影产业方面。2010年启动实施的“百佳摄影点”基地建设，在全市建设了166个最佳摄影点。演艺方面。依托徽文化元素开发，以文化体验为主导，倾力打造了《徽韵》、《宏村 阿菊》、《花山谜窟“激光秀”》“三台大戏”。节庆方面，中国黄山国际旅游节暨徽文化节连续成功举办19届，中国黄山国际山地车赛等体育赛事在全国乃至世界产生重要影响，中国黟县国际摄影节等已成为知名节庆品牌。多元化文化业态。大力发展以东黄山旅游度假区为代表的知青文化，以黄山区红军北上抗日纪念馆、徽州区新四军军部旧址、休宁县皖浙赣省委驻地旧址为代表的红色文化，以屯溪区鬲山佛文化景区综合开发、黟县梓路寺复建、黄山区万佛园、休宁齐云山生态旅游区为代表的宗教文化，努力实现由徽文化单一型向徽文化与多元文化等叠加联动型转变。

3.培育了一批骨干文化企业。深化文化体制改革，推动国有文化企业做大做强。原市歌舞剧团完成改制为市演艺有限公司，逐步迈入市场化发展。2010年9月，由市政府注资2.5亿元注册成立了市徽文化产业投资有限公司，整合全市文化产业资源，从事全市文化及相关产业的投资融资开发建设和其他经营活动，同时承担着徽州文化艺术长廊项目的开发建设及运营管理。与此同时，采取政府引导、政策支持、搭建平台、融资服务等措施，推动了民营文化企业的发展。黄山徽州竹艺轩雕刻有限公司，自2006年开始起步，至今已发展成为年生产20余万件、产值4000万余元的竹木雕刻龙头企业，被列入国家文化出口重点企业目录。通过招商引资的黄山翰林堂文化有限公司已于2010年正式投入生产，实现年产值过亿元。