淮南市关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见

淮南市人民政府办公室关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》（皖政办〔2016〕20号）精神，进一步加快生活性服务业发展，推动消费结构升级，促进全市经济持续健康发展，经市政府同意，现提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察安徽时重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全市“调转促”等重大决策和战略实施，以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需求为主线，扎实推进生活性服务业供给侧结构性改革，坚持市场主导、突出重点、创新供给、质量为本、绿色发展，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，推动消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，积极发挥新消费引领作用，为全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）发展目标。生活性服务业规模持续扩大，新业态、新模式不断培育成长，服务质量和服务水平不断提升，消费升级取得重大进展。到2020年，占全市GDP比重进一步提高，从业人员规模进一步扩大，基本建成市场规范、功能完善、便捷高效、优质安全的生活性服务业体系。

二、发展重点

(一)商务咨询。大力发展管理咨询、资产评估、会计审计、勘察设计、工程咨询等咨询服务。鼓励信息技术咨询企业发展咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决方案和信息安全服务。加快知识产权咨询服务，加快发展商标品牌、专利、版权、信用等无形资产评估服务。加快推进万达广场、万国广场、中环国际广场等城市综合体项目建设，培育楼宇经济，打造商务服务业集聚区。积极建立和发展商务咨询行业协会，加强统一管理和行业自律。到2020年力争全市商务咨询业年营业收入达0.6亿元，年均增长10%，重点培育4家行业龙头企业。（市商务局、市政府信息办、市工商局、市财政局、市城乡建设委等，列在第一位的为牵头单位，下同）

（二）商贸服务。优化城市商圈布局，重点培育发展龙湖路市级商业中心，提升西部商圈档次，加大山南商圈开发。建设城市特色商业街区，重点打造一批美食街、都市夜市区、历史文化街区、时尚购物广场等。大力发展“互联网+流通”，积极推广电子商务、网络购物等新型消费业态。完善农村消费品流通网络，推动农贸市场提档升级，推行“农超对接”，提高农产品流通效率。支持餐饮业转型发展，鼓励淮南牛肉汤等地方名牌、老字号餐饮企业发展连锁经营和特许经营，培育一批特色中小餐饮连锁企业。到2020年力争全市商贸服务业增加值达160亿元，年均增长9%以上；全市社会消费品零售总额700亿元，年均增长9%以上；重点培育限上商贸企业800家。（市商务局、市发改委、市旅游局、市城乡规划局等）

（三）文化旅游服务。以游客需求为导向，培育多元化的旅游消费市场，依托特色文化、自然生态等资源禀赋，加快旅游资源整合，开发形成“一核两带三区两翼”（“一核”：寿县古城-八公山全域旅游先行区；“两带”：舜耕山-上窑山城市旅游休憩带、淮河民俗景观游憩带；三区：记忆淮南风情山水旅游区、新山南时尚动感旅游区、焦岗湖旅游度假区；“两翼”：北部生态田园休闲翼、南部水韵乡村休闲翼）的空间布局结构。到2020年力争全市旅游业年收入达145亿元，年均增长12%；旅游人数2600万人次，年均增长12%。（市旅游局、市城乡建设委、市交通运输局、市农委、市文广新局等）

坚持以文化融入旅游，以旅游促进文化，深度挖掘淮南丰富的历史文化资源，围绕楚文化、淮南子文化、豆腐文化、淮河文化、少儿文化、民俗文化，推动建立集保护传承、展示展演、研究交流、传播推广、产业集聚等功能为一体的特色文化园区（基地），促进文化旅游融合发展。加快创意设计等文化产业发展，推进文化创意和设计服务与相关产业深度融合。到2020年力争全市文化产业增加值达30亿元，年均增长10%以上，重点培育10家行业龙头企业，建成特色文化园区、基地5个，文化服务业占文化产业比重有较大提升。（市委宣传部、市文广新局、市发改委、市旅游局、市统计局、市工商局、市科技局等）

（作者：安徽 淮南市)