阜阳市文化产业相关政策出台情况

阜阳市文化产业相关政策出台情况

中共阜阳市委宣传部

近几年阜阳文化产业增加值占GDP比重均在5%以上，2014年全市文化产业增加值67.46亿元，增速达18.5%，占GDP比重5.89%；全市文化产品出口总额达5.1亿美元，同比实现翻番，增速及总量居全省前列。民营文化企业展现了强劲的发展势头。据统计局数据，2014年，全市民营文化及相关产业企业法人单位数1858家，增速10.9%；规模以上民营企业法人186家，增幅全省第一，“安徽民营文化企业100强”中阜阳有10家企业入选，数量居全省前列；金源柳木和华宇工艺品两家公司连续两年获得“国家文化出口重点企业”称号；金木工艺、文德堂笔庄等3家文化企业产品商标获评“安徽省著名商标”；国家级非物质文化遗产、省级文化产业示范基地、省文化旅游商品示范基地阜阳开源剪纸、界首卢氏刻花彩陶和省级非物质文化遗产、市级文化产业示范基地临谭笔庄三家民营文化企业通过强强联合，成立了阜阳市三宝文化投资发展有限公司，目前三宝文化产业基地正在建设中；五月份，以“打造生态阜阳，建设美丽阜阳”为主题的海洋文化科技馆正式营运，为全市人民带来新的文化享受。去年，认定了阜南黄岗柳编、颍东印刷包装产业园等3个市级文化产业示范园区和安徽新富泰发饰有限公司、阜阳开源剪纸公司等6个市级文化产业示范基地。

一、产业政策出台情况

近几年来，阜阳共出台了7个文化产业发展相关政策文件。2012年8月的《加快建设文化强市的若干意见》、《加快文化产业发展等五个配套文件》。2013年的《重点文化品牌建设扶持奖励暂行办法》、《市级文化产业园区（基地）认定管理暂行办法》、《市级文化强市建设专项资金管理暂行办法》和《农村文化建设专项资金管理暂行办法》。2015年市政办下发的《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》，明确指出每年确定一定文化强市资金扶持文化创意和设计服务与相关产业融合发展项目，获得国家资金支持的文化创意和设计服务项目，同级财政给予配套支持，文化创意产品优先纳入各级政府集中采购目录。

二、特色亮点

《加快建设文化强市的若干意见》提出，2012年起市财政安排2000万元文化强市建设专项资金和300万元农村文化建设专项资金，以后每年按照不低于市级财政经常性收入增长幅度逐年增加。到“十二五”末，全市文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力处于全省前列，部分行业和领域在全省领先，特色文化品牌在全国有影响，形成与经济社会发展相适应的文化宏观管理体制和微观运行机制、与文化资源大市地位相适应的文化优势、与区域中心城市相适应的文化软实力、与人民群众日益增长的精神文化需求相适应的文化条件。《加快文化产业发展等五个配套文件》包括：《加快文化产业发展的若干政策意见》、《加快建设文化产业园区(基地)的若干政策意见》、《加强农村公共文化服务体系建设的若干政策意见》、《金融支持文化产业发展的若干意见》、《加强高层次文化人才队伍建设的若干政策意见》。文件提出， 从2012年开始每年从市财政安排的文化强市建设专项资金中，安排1000万元作为文化产业发展专项资金，用于扶持奖励具有较强集聚和孵化功能的文化产业园区(基地)，符合文化产业发展方向、发展前景好、竞争能力强的重点文化企业、文化产业项目和重大文化产业成果。积极争取省文化产业创业投资基金，设立市文化产业创业投资基金，引导社会资本投资文化产业，扶持中小文化企业和新兴文化产业加快发展。《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划的通知》提出，大力发展文化创意动漫创作基地、影视拍摄制作基地、广告设计制作基地，“十三五”期间实现培育20个市级文化产业园区（基地）、争创5个左右省级文化产业园区（基地）和1个国家级文化产业示范基地的目标。到2020年，在全市形成年产值超百亿的印刷包装产业园区和10家年工业总产值超1亿元的具有较强竞争力的印刷龙头企业，其中年工业总产值超10亿元的上市印刷企业1家；鼓励产业园区联盟建成省内第一个印刷包装研发设计中心；利用阜阳（省级）印刷包装产业园建立数字印刷产业基地，数字印刷整体规模居阜阳周边地区及省内领先水平；民营出版物二级批发单位达到30家；扶持打造1-2家特色鲜明、能够展现城市内涵的优质实体零售书店。每年确定一定文化强市资金扶持文化创意和设计服务与相关产业融合发展项目。获得国家资金支持的文化创意和设计服务项目，同级财政给予配套支持，文化创意产品优先纳入各级政府集中采购目录。《市级文化产业园区（基地）认定管理暂行办法》提出，扶持奖励资金主要用于支持市级重点打造的演艺、影视等文艺作品的创作生产，列入市级规范提升范围的文化节庆展会活动的宣传推广，市级文化产业示范园区(基地)建设等项目。扶持奖励资金原则上不超过项目投资总额的50％。具体扶持额度根据艺术类别、创编规模、投资规模以及资金筹措等确定。列入省级重点打造的演艺作品每部扶持奖励资金额度为50—100万元。列入市级重点打造的演艺作品每部扶持奖励资金额度为10—50万元。《市级文化产业园区（基地）认定管理暂行办法》中对市级文化产业园区（基地）提出了具体的认定条件，通过园区（基地）的认定管理，进一步加快阜阳文化产业跨越发展，加大文化产业园区（基地）建设力度，促进文化产业规模化、集约化、专业化、特色化发展，提高文化产业管理服务水平。

三、执行情况

认真落实“1+5”文件及关于园区（基地）、文化品牌等一系列政策文件，明确每年拿出2000万文化强市和300万农村文化建设专项资金用于扶持文化建设项目。各县（市、区）结合文件精神和工作实际，都制定出本地区本单位的发展改革政策和一些“含金量”高的支持文化产业发展的文件。2014年全年下发各类文化建设专项资金项目近200个总计3000多万。可以说，切切实实地扶持了一批改制文化企业项目、一批公共文化活动、一批产业园区（基地）建设、一批重点文化出口企业和项目奖励和一批重点文艺精品创作项目。

目前，阜阳正在编制“十三五”文化发展改革规划纲要，提出把发展文化产业作为“调转促”的主要抓手，全面实施“15207”行动计划，即到“十三五”末，建立1个国家级文化产业示范基地、5个左右省级文化产业园区（基地）、培育20个市级文化产业园区（基地）、文化产业增加值占GDP比重7%左右。阜阳市将按照全国、全省“十三五”文化发展改革编制工作精神和工作实际，不断深化文化体制改革，推动文化事业繁荣和文化产业发展，加快提升阜阳文化软实力。

（作者：安徽)