国家互联网信息办公室发布《数字中国建设发展报告(2017年)》

来源:中国网信网 编辑:徐晏秋 分类:E资讯,互联网+ 时间:2018-05-11
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三、数字中国优先行动不断增强人民群众获得感

人民对美好生活的向往,就是数字中国建设的优先行动方向。五年来,各地区、各部门聚焦补齐短板和布局前沿,推动实施新一代信息网络技术超前部署行动、北斗系统建设应用行动、应用基础设施建设行动、数据资源共享开放行动、“互联网+政务服务”行动、美丽中国信息化专项行动、网络扶贫行动、新型智慧城市建设行动、网上丝绸之路建设行动、繁荣网络文化行动、在线教育普惠行动、健康中国信息服务行动等12项优先行动,加快现代基础设施建设,有效助力农村人口脱贫,推动社会事业发展,加强生态环境保护,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(一)新一代信息网络技术超前部署

5G网络技术研发、测试和验证取得重要突破。“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项实施,目前已实现3Gsps12bitADC/DAC、PA、广域热点基带芯片和低时延基带芯片的设计研发,基于SDN/NFV的5G核心网络、超密集组网等关键技术的研发正在不断推进。5G研发和测试工作快速推进,第三阶段试验第一批规范发布,正在推动形成全球统一5G标准。广播电视网络的承载能力和接入能力得到提升。在全国范围推动广电、电信业务双向进入。加快推进广播电视有线无线卫星融合网第二阶段试验试点,批复11个省份的合网试验技术方案和三项标准立项。我国IPTV用户数达到1.22亿户。IPv6全面演进升级提速。印发实施《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》,加快构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网。我国IPv6地址数量为23430块/32,同比增长10.6%。

图82013-2017年我国IPv6地址数量变化

数据来源:CNNIC

(二)北斗系统建设应用取得重大进展

统筹推进北斗建设应用工作机制进一步健全。军地有关部门共同研究制定推进北斗系统建设应用的政策举措,稳步推进北斗系统建设发展应用,以应用促进北斗新发展。核心技术自主创新能力显著增强。北斗三号在星载原子钟、大功率放大器、通道开关等重要元器件的核心技术上取得突破,研制出天稳定度达到10-14量级的星载原子钟。北斗产业化加快发展。已形成由芯片模块、应用终端、运行服务构成的完整产业链。北斗与互联网、云计算、大数据融合,建成高精度时空信息云服务平台,推出全球首个支持北斗的加速辅助定位系统,服务覆盖200余个国家和地区,用户突破1亿,日服务达2亿次。国家北斗精准服务网已经进入全国400多座城市,广泛应用在城市燃气、城镇供热、电力电网、供水排水、智能交通、智能养老等领域。加快拓展国际市场。北斗产品已经开始面向“一带一路”沿线及周边国家提供服务,如巴基斯坦的交通运输、港口管理,缅甸的土地规划、河运监管,老挝的精细农业、病虫灾害监管,印尼的海上集成应用等。北斗三号系统建设加速推进,2017年11月,2018年1月、2月,连续3次以“一箭双星”发射六颗组网卫星,开启了北斗卫星导航系统全球组网新征程。

图92013-2017年全球四大卫星导航系统累计发射卫星数

数据来源:国家互联网信息办公室

(三)应用基础设施创新能力显著增强

云计算自主创新能力、服务能力迈上新台阶。印发实施《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》、《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》,推动普及云计算应用,优化云计算数据中心布局,提升使用率和集约化水平,形成具有国际竞争力的产业体系。大规模并发处理、海量数据存储、数据中心节能等关键技术取得突破,涌现出阿里飞天平台、百度大脑、微信开放技术平台等具有国际竞争力的云计算平台。2017年我国公有云市场规模预计达246亿元,同比增长44.7%。数据中心规模化、集约化发展取得新突破。2016年我国大型、超大型数据中心占比由2010年不到8%上升至25%。拥有大型数据中心、跨地区经营互联网数据业务的企业已达到295家。物联网深融合、泛应用步伐加快。窄带物联网(NB-IoT)技术研发和部署不断加快,中国电信建成全球首个覆盖最广的商用NB-IoT网络,全网31万基站同步升级。华为公司提出的NB-IoT技术方案获得3GPP批准,成为国际标准。NB-IoT加速向公共设施管理和生产生活拓展,加快推进电网、铁路、公路等基础设施的智能化转型。

图102014-2017年我国云计算市场规模

数据来源:中国信息通信研究院

(四)数据资源共享开放稳步推进

全国信息资源共享体系初步形成。制定实施《政务信息资源共享管理暂行办法》、《政务信息资源目录编制指南(试行)》。初步建成统一数据共享交换平台,数据共享交换总量达到120亿条。国家电子政务外网已连接130个中央单位和24.4万个地方单位,承载13个全国性应用。国家人口基础信息库实现13项基础信息的共享,国家法人基础信息库实现9项基础信息的共享。重点领域公共信息资源加快开放。印发《公共信息资源开放试点工作方案》,在北京、上海、浙江、福建、贵州等5省(市)开展公共信息资源开放试点。大力推进信用信息共享、投资项目在线审批监管、12358价格监管、公共资源交易等4大平台建设,推动社会信用、公共资源交易等信息资源共享开放。综合交通出行大数据开放平台已接入25个交通运输主管部门和41家企业机构的原始数据112项,服务数据26项,开放数据超过7TB。国家企业信用信息公示系统实现政府部门间涉企信息统一归集共享公示,查询量达169.8亿人次,为加强事中事后监管提供支撑。国家食品药品监管数据共享平台支持跨部门、跨层级、跨地区信息共享和多部门联合惩戒激励。地方积极探索新模式。31个省(区、市)均已发布公共信息资源开放相关政策文件。福建省探索电子证照数据库建设应用,基本实现企业办事“一号申请”。

图11部分地方开放数据平台开放的有效数据集总量

数据来源:复旦大学数字与移动治理实验室

(五)“互联网+政务服务”深化“放管服”改革

政务公开和政务服务进一步规范化。深入实施《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》、《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》,制定《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》,在15个省份的100个县(市、区)开展试点。截至2017年6月底,71个国务院部门和直属机构开通了政府网站,92.9%建立了信息发布制度。线上线下一体化政务服务平台基本形成。截至2017年12月底,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已全部公布省级政府部门权力清单,省级网上政务服务平台共发布54440项政务服务事项的办事指南、网上办理、结果查询服务,推出31个省级网上政务服务平台。实施全国省级税务机关网上办税软件一体化整合,推进省局门户网站与政府网站对接。全国省级工商和市场监管部门建设企业全程电子化登记系统,发放电子营业执照,逐步实现企业“足不出户”办理营业执照。实施“多证合一、一照一码”登记制度,有效地推动部门间信息共享和业务协同,降低企业办事制度性成本。浙江、江苏、福建、上海等地方依托“互联网+政务服务”,打通部门数据壁垒,创新“最多跑一次”、“不见面审批”等模式,让信息多跑路,百姓少跑腿。

图12“互联网+政务服务”持续提升办事效率

数据来源:国务院办公厅政府信息与政务公开办公室

(六)信息化助力生态文明建设

生态环境监测网络建设取得显著成效。由空气自动监测站点、酸雨监测点位和沙尘暴监测站组成的环境空气质量监测网已建成使用,建成部、省、市三级监控中心350多个,在96个地级及以上城市部署130余个辐射环境自动监测站,对10000多家企业、16000多个监控点实施污染源自动监控,初步形成了用数据管理、用数据服务和用数据决策的创新管理模式。全国海洋生态环境监督管理系统建设基本完成,国家海域动态监视监测功能不断丰富。自然资源动态监测与监管不断完善。完成第一次全国地理国情普查,首次全面准确获取了我国地理国情。建成并完善了“全国国土资源一张图”,形成覆盖全国、贯穿四级的土地和矿产资源管理信息体系,网络化监管信息化体系建设稳步推进,基本实现了对全国土地、矿产资源开发利用主要环节事前、事中、事后常态化跟踪和全程监管。加快生态环境保护信息化工程建设,建立自然资源监管信息共享机制。“全国水利一张图”信息种类和功能进一步完善,涉水信息整合成效持续加强。“互联网+”智慧能源取得重大突破。能源互联网建设走在世界前列,我国在运在建特高压线路长度达到3.5万公里,年输送电量超过4000亿千瓦时。启动实施55个“互联网+”智慧能源试点示范项目,发起成立全球能源互联网发展合作组织,提出《全球能源互联网落实联合国2030年可持续发展议程行动计划》。

(七)网络扶贫成效显著

统筹推进网络扶贫行动。制定实施《网络扶贫行动计划》,统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程建设,取得显著成效。网络覆盖工程加快弥合贫困地区“数字鸿沟”。电信普遍服务深入实施,2017年实施了第三批电信普遍服务试点项目,支持1.2万个贫困村通光纤。832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县固定宽带家庭用户年增长率超过20%,移动宽带用户数年增长率超过30%,建档立卡贫困村通宽带比例已经超过90%。农村电商工程带贫作用日益明显。推动电子商务进农村综合示范向贫困县倾斜,累计将499个国家级贫困县纳入支持范围,占全部贫困县的60%,带动建档立卡贫困户274万人增收。“供销e家”全国平台为18个省近百个贫困县开通绿色通道,在14个省51个贫困县培育建设县域电商运营中心。“邮乐购”聚焦打通电商扶贫“最后一公里”,2017年全国新增站点6.5万个。网络扶智工程促进扶贫和扶志、扶智相结合。实施教学点数字教育资源全覆盖项目,解决400多万偏远贫困地区学生因师资缺乏而开课不足的问题。依托互联网平台广泛开展资源对接和技能培训,引导贫困地区青年、妇女创新创业。信息服务工程为找准“穷根”、对症下药提供数据支撑。全国扶贫开发大数据平台功能不断完善,横向逐步实现与残联、住建、人社、教育、民政、公安等部门数据常态化交换,纵向逐步实现与各省扶贫机构建档立卡数据联动运用。网络公益工程引导社会力量广泛参与脱贫攻坚。充分发挥中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会等社会组织和平台作用,积极引导一批网信企业与贫困县开展结对帮扶。

图132013-2016年我国贫困村通宽带情况

数据来源:国家互联网信息办公室

(八)新型智慧城市分级分类推进

新型智慧城市推进机制得到完善。建立新型智慧城市建设部际协调工作组,研究制定《关于分级分类推进新型智慧城市建设的意见》,印发《新型智慧城市建设部际协调工作组制度及2016-2018年任务分工》,加强对新型智慧城市建设工作的统筹协调,指导和推动各级各类智慧城市建设朝着规范、有序、高效的方向发展。组织对220个城市开展新型智慧城市评价,形成《新型智慧城市发展报告2017》,以评估促改进,以评估促发展。城市信息服务进一步完善。组织80个城市开展信息惠民试点,大幅提升政府公共服务水平。积极推进数字化城市管理工作,指导各地整合形成数字化城市管理平台。数据驱动的核心引擎作用在城市发展中的作用日益凸显,智慧生产、智慧生活、智慧生态、智慧治理深入发展。积极探索可持续发展机制。各地积极探索PPP模式,构建包容普惠、汇聚众智、多元共生的新型智慧城市生态体系,积极推动智慧社区、智慧养老等应用服务。积极参与国际标准制定。我国成为智慧城市领域多个国际标准化组织机构的发起国和核心成员,国家标准《智慧城市技术参考模型》成果为国际标准提供重要支撑。

(九)网上丝绸之路初步形成

信息基础设施互联互通进展明显。与“一带一路”沿线12个国家建成34条跨境陆缆和多条国际海缆,与土耳其、沙特、埃及等国家签署了《关于加强“网上丝绸之路”建设合作促进信息互联互通的谅解备忘录》。“一带一路”空间信息走廊服务能力基本形成,为我国企业走出去以及“一带一路”沿线30多个国家和地区提供空间信息服务。信息化国际枢纽工程扎实推进。中阿网上丝绸之路经济合作试验区暨宁夏枢纽工程加速推进,中国—东盟信息港建设取得阶段性成果,中国—东盟跨境贸易结算平台、中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等重点项目成效逐步显现。跨境电子商务持续快速发展。杭州等13个跨境电子商务综合试验区积极探索建立以“六体系两平台”为核心的管理制度,形成了12个方面成熟经验做法,面向全国复制推广。据统计,2017年13个综合试验区进出口超过3300亿元人民币,同比又增长1倍以上,远超同期全国外贸增长平均水平,成为外贸增长的新亮点。

图142013-2017年中国跨境电商交易规模

数据来源:iiMediaResearch

(十)网络文化繁荣发展

数字电视高清化发展迅速。印发《国家新闻出版广电总局关于加快推进高清电视发展的通知》、《国家新闻出版广电总局关于规范和促进4K超高清电视发展的通知》,大力推进数字电视高清化。截至2017年底,我国高清频道达到149套,我国首个4K超高清电视频道在广东试播。文化资源数字化成效明显。全国文化信息资源共享工程数字资源总量达532TB,国家数字图书馆数字资源长期保存总量达1532.76TB,农村电影放映工程建成农村数字院线252条、放映队约5万支。传统媒体与新兴媒体深度融合发展。《关于深化新闻出版业数字化转型升级工作的通知》印发实施,中央主要媒体已建成一批移动客户端和全(融)媒体采编平台、全(融)媒体数据中心(数据库)。人民日报新闻客户端累计下载量超过2.1亿次,新华社客户端累计下载量达2.5亿次,中央电视台“央视影音”客户端累计下载量达6.1亿次。网络游戏市场管理不断规范。《严格规范网络游戏市场管理的意见》印发实施,开展针对网络游戏违法违规行为和不良内容的集中整治行动,基本完成对全国网络游戏市场的全面巡查,共检查、摸排网络游戏经营单位5000余家次,网络游戏10万余款,价值导向偏差、低俗暴力等内容大幅减少,企业主体经营行为得到规范。大力发展网络文艺。扎实推进全国高校网络文化建设,推动社会主义核心价值观的网络传播与弘扬,增强时代感和吸引力,让高校网络文化成为网络空间正能量的强大发动机和不竭源泉。持续开展“弘扬社会主义核心价值观,共筑中国梦”主题原创网络视听节目征选展播等活动,催生一大批讴歌真善美、传播正能量的网上文艺作品。

(十一)在线教育普惠发展

“三通两平台”建设与应用成效显著。“宽带网络校校通”发展迅速,“优质资源班班通”普及深化,“网络学习空间人人通”跨越式发展。教育资源公共服务平台建设初具规模,平台注册用户已达6800万人,接入了数百个应用。教育管理公共服务平台全面应用,“两级建设、五级应用”的教育管理信息化格局基本形成。促进在线教育发展。认定首批490门国家精品在线开放课程,不断丰富网上数字教育资源,推进在线教育普惠行动迈上新台阶。城乡学校数字鸿沟加快缩小。多地因地制宜,安徽省首创优质校带薄弱校,实现4900多个教学点“在线课堂”全覆盖。甘孜州搭建甘孜智慧教育A、B两个平台对接区域外优质学校和区域内薄弱学校,有效解决了优质教育资源“水土不服”的问题。

图152015年底至2017年6月我国在线教育用户规模及使用率统计

数据来源:CNNIC

(十二)健康中国信息服务体系基本形成

全民健康信息服务体系基本建立。印发《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》,深入实施健康中国信息服务行动。加快构建统一权威、互联互通的全民健康信息平台,初步建立全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历3大数据库。已建成全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统,国家省市县四级全民健康信息平台已初步实现联通全覆盖。已完成中医馆健康信息平台国家级平台建设。智慧健康医疗便民惠民服务更加高效便捷。28个省份共制发居民健康卡1亿多张,全国三级医院全面实现电子病历诊疗,不断开展互联网健康咨询、预约就诊、移动支付等。1.3万余家医疗机构开展远程医疗服务,已覆盖所有国家级贫困县,区域影像认断、标本检验、心电诊断、远程病历诊断服务得到广泛应用。健康医疗大数据建设积极推进。深入实施《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》,推动国家健康医疗大数据应用发展,健康医疗大数据资源目录标准体系初步建立,便民惠民成效明显。

图162014-2017年医疗大数据应用市场规模

数据来源:国家卫生健康委员会


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