关于贯彻落实皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的实施意见

为深入贯彻《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），落实省委、省政府关于加快推动皖南国际文化旅游示范区建设的要求，全面实施旅游兴市发展战略，提出如下实施意见。

一、总体要求和发展目标

(一)总体要求

深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，充分发挥池州市在示范区建设中的核心地位作用，围绕实现规划纲要提出的“美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区”战略定位，突出世界佛教文化观光胜地和国际生态休闲城市“两大战略目标”，做强以九华山为龙头的佛教观光文化、以杏花村为代表的农耕民俗文化、以升金湖和牯牛降为主体的自然生态文化等“三大品牌”，构建一体化的空间、特色化的产品、可持续的资源支撑、立体化的营销、国际化的服务、全域化的基础设施等“六大体系”，全面提高文化旅游产业综合实力和国际竞争力，全面推进皖南示范区与生态文明示范区和承接产业转移示范区统筹协调发展。

(二)发展目标

到2020年，实现“四个显著提升”：产业实力显著提升，旅游总收入超过1000亿元，接待国内外游客8000万人次（到2017年，旅游总收入超过700亿元，接待国内外游客6500万人次）。国际竞争力显著提升，综合服务标准、市场营销体系、经营管理水平与国际全面接轨，入境游客180万人次。市场活力显著提升，培育1个年经营收入20亿元文化旅游集团、10个精品文化旅游景区、100个旅行社、1000个文化旅游企业。文化旅游带动力显著提升，以文化旅游产业为主导的服务业增加值占GDP比重50%以上，文化产业增加值占GDP比重6%以上，文化旅游业带动城乡就业40万人以上。

二、主要任务

(一)优化发展布局，构建一体化的空间体系

1．构筑以九华山、主城区为双核的“两圈一带”发展格局。环九华山佛教文化观光旅游圈,突出九华山佛教名山品牌效应，充分展示汉传佛教文化魅力，整合九华山景区、大愿文化园、九子岩、莲峰云海、陵阳古镇等优势旅游资源，深度开发礼佛禅修、旅游观光、养生度假产品，申报世界文化遗产、创建世界地质公园，建设世界佛教文化观光胜地和中国禅修养生度假地。环主城区生态休闲文化旅游圈，突出杏花村“天下第一诗村”品牌效应，充分展示农耕文化、诗酒文化、戏曲文化、名人文化、民俗文化和古村落文化魅力，整合杏花村、齐山平天湖、九华天池、大王洞、秋浦河、清溪河、万罗山等优势山水人文资源，大力开发水上观光、休闲度假、文化体验、会展节庆、体育赛事产品，建设国际生态休闲城市。沿升金湖—秋浦河—牯牛降生态旅游带，突出升金湖、牯牛降国家级自然保护区和秋浦河国家湿地公园品牌效应，充分展示原生态山水特色魅力，整合历山、东流古镇、南溪古寨、仙寓山、溶洞群及特色乡村等旅游资源，大力开发湿地科考、生态休闲、康体养生等产品，建设国际湿地科考观光和中国原生态最美山乡旅游目的地。

2．建设“一主三辅”扇形旅游集散体系。以市城区为主，充分利用长江经济带战略平台，依托高速、机场、高铁和长江黄金水道等交通资源，发挥区域交通枢纽优势，突出国际生态休闲城市主城区地位和作用，完善与国际接轨的集散体系，加快建成服务全国、面向国际的泛长三角地区旅游综合服务中心。以青阳为节点的东部辅中心，连接京福高速、沪渝高速等，面向长三角城市，建立礼佛休闲度假服务中心。以东至为节点的西部辅中心，连接济广高速、安景高速等，面向武汉都市圈、环鄱阳湖、长株潭城市群，建立国际湿地科考、生态体验服务中心。以石台为节点的南部辅中心，连接济祁高速等，面向黄山、江西，建立乡村旅游富硒健康养生服务中心。旅游集散辅中心按照“立足本区域、呼应主城区、联动示范区、服务大市场”的要求，强化公共服务基础设施建设，全面完善旅游综合服务功能。

3．推进“双十”景区建设。按照优化精品景区、提升优势景区、打造特色景区的要求，推进九华山、大愿文化园、杏花村文化旅游区、齐山平天湖、九华天池、牯牛降、九子岩、升金湖、醉山野原生态文化休闲度假区、仙寓山国际富硒养生旅游度假区等十大精品景区建设，推进大王洞、九天仙寓、蓬莱仙洞、怪潭、秋浦渔村、鱼龙洞、莲峰云海、秀山门、南溪古寨、十八索等十大优势景区建设。到2017年A级景区39个，4A级景区15个、5A级景区2个。到2020年A级景区50个，4A级景区18个、5A级景区3个。