安徽支持实体书店发展 2020年高校乡镇全覆盖

12月8日，记者从省新闻出版广电局获悉，由省委宣传部、省新闻出版广电局等13个部门联合出台的《关于支持实体书店发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)已于日前正式出台，《实施意见》的出台旨在进一步促进实体书店发展，这也是我省首次明确实体书店支持政策，对我省图书发行业发展乃至文化建设来说是重大利好。

目标：2020年实现“两个全覆盖”

《实施意见》明确提出到2020年基本形成布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局，主要包括建立以城市为中心、县城相配套、乡镇网点为延伸的实体书店建设体系，重点实现实体书店网点乡镇全覆盖和高校各校区全覆盖“两个全覆盖”，形成一批品牌知名度高、创新发展能力强、主营业务突出、具有核心竞争力的实体书店；全省图书销售总额和人均图书消费水平持续增长；形成统一开放、竞争有序的市场体系，实体书店合法权益得到有效保护。

任务：拓展城乡网点创新发展模式

《实施意见》明确提出包括城乡网点拓展、经营发展模式创新、与网络融合发展、信息化标准化建设、优秀出版物供给、发挥社会服务功能等6个方面主要任务，其中城乡网点拓展和经营发展模式创新将是重点。

拓展城乡网点方面，《实施意见》重点提出在城市要推动建设大型书城、连锁书店、专业书店、社区便民书店、书报刊亭等，重点打造城市文化地标；在农村重点推动出版物发行连锁网点建设和设立代购点；在高校要求各校区至少要建有1家一般图书品种数量1000种以上的校园书店；鼓励在中小学校及周边、车站、机场、码头、高速公路服务区、医院、著名景区等人员较为密集区设立实体书店网点。

创新经营发展模式方面，《实施意见》重点提出推动新华书店等国有实体书店升级改造大型书城，建成综合性文化体验消费中心；连锁书店完善物流配送体系和统一供货机制；知名民营书店突出文化创意和品牌效应，营造优质阅读空间；中小书店向专业化、特色化方向发展；鼓励开办24小时书店，设立自动售书机；支持有实力的实体书店“走出去”。

此外，《实施意见》重点提出鼓励大中型书城和有条件的实体书店打造新一代“智慧书城”，推动与网络融合发展，支持实体书店利用信息技术改造传统业务流程，加强信息化标准化建设，加大优秀出版物供给，更好发挥社会服务功能。

措施：鼓励高校毕业生创办实体书店

政策措施方面，《实施意见》明确包括规划和用地支持、财税和金融扶持、创业指导、政务服务及市场管理等5个方面的内容。

《实施意见》明确将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入基层宣传思想文化工作考核评价体系，纳入文明城市、文明县城(城区)、文明村镇、文明校园创建考核评价体系；加大财政支持力度，要对实体书店创新经营项目、特色中小书店转型发展、长期坚持立足农村、服务农村的优秀实体书店、农村连锁网点建设项目以及相关的物流、信息等配套项目给予支持；落实图书批发、零售环节免增值税政策；

此外，《实施意见》还重点提出对开办实体书店纳入就业创业支持，将高校毕业生创办实体书店纳入大学生创业引领计划；各高校要对校园书店场地、租金等给予支持和优惠。同时，加大“扫黄打非”和出版物市场管理力度，加强对出版单位、印刷企业、出版物批发市场、实体书店、网络书店、游商摊贩等的执法检查，坚决打击侵权盗版、制售非法出版物等违法违规行为；完善实体书店诚信体系建设，落实“黑名单”制度，打击恶意打折、无序竞争行为。

（作者：安徽)